民用航空空中交通管理規則

第一章總則

第一條為了保障民用航空飛行活動安全、有序和高效地進行,依據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規則》《通用航空飛行管制條例》以及國家其他有關規定,制定本規則。

第二條本規則適用于依法在中華人民共和國領域內以及根據中華人民共和國締結或者參加的國際條約規定的,由中華人民共和國提供空中交通服務的民用航空空中交通活動。

本規則是組織實施民用航空空中交通管理的依據。各級民用航空管理機構和從事民用航空活動的單位和個人,以及在我國飛行情報區內活動的外國航空器飛行人員,均應當遵守本規則。

第三條中國民用航空局(以下簡稱民航局)負責統一管理全國民用航空空中交通管理工作,中國民用航空地區管理局(以下簡稱地區管理局)負責監督管理本轄區民用航空空中交通管理工作。

第四條空中交通管理的目的是有效地維護和促進空中交通安全,維護空中交通秩序,保障空中交通順暢。空中交通管理包括空中交通服務、空中交通流量管理和空域管理。

第五條空中交通服務包括空中交通管制服務、飛行情報服務和告警服務。

空中交通管制服務的目的是防止航空器與航空器相撞及在機動區內航空器與障礙物相撞,維護和加快空中交通的有序流動。

飛行情報服務的目的是向飛行中的航空器提供有助于安全和有效地實施飛行的建議和情報。

告警服務的目的是向有關組織發出需要搜尋援救航空器的通知,并根據需要協助該組織或者協調該項工作的進行。

第六條空中交通管制服務包括機場管制服務、進近管制服務和區域管制服務。

機場管制服務是向在機場機動區內運行的航空器以及在機場附近飛行且接受進近和區域管制以外的航空器提供的空中交通管制服務。

進近管制服務是向進場或者離場飛行階段接受管制的航空器提供的空中交通管制服務。

區域管制服務是向接受機場和進近管制服務以外的航空器提供的空中交通管制服務。

第七條空中交通流量管理是在空中交通流量接近或者達到空中交通管制可用能力時,適時地進行調整,保證空中交通最佳地流入或者通過相應區域,提高機場、空域可用容量的利用率。

第八條空域管理是依據國家相關政策,逐步改善空域環境,優化空域結構,盡可能滿足空域用戶使用空域的需求。

第九條航空器在管制區域內的空中交通活動應當接受空中交通管制單位提供的空中交通管制服務,并遵守空中交通管制員(以下簡稱管制員)的指令和許可。

提供空中交通管制服務的單位及其人員,應當按照法規和規章的要求履行職責,對危及或者影響空中交通安全的行為,可以采取適當有效的措施保障航空器的安全。

第十條在臨時飛行空域內進行通用航空飛行的,由從事通用航空飛行活動的單位、個人負責組織實施,并對其安全負責。在起降點飛行的組織指揮,由從事通用航空飛行活動的單位、個人負責。

第十一條提供空中交通服務的單位應當加強與飛行管制部門和其他航空單位的協調配合,共同采取有效措施,保證空中交通安全。

第十二條組織與實施民用航空空中交通管理工作,應當保證安全第一,改善服務工作,爭取飛行正常,遵循集中統一、分工負責、協調高效、優質服務的原則。

第十三條民航局鼓勵和支持民用航空空中交通管理領域的科學技術研究與應用、人才培養、國際合作與交流,不斷提高空中交通管理水平。對空中交通管理工作做出突出貢獻的單位和個人,給予獎勵。

第二章機構與運行管理

第一節空中交通管制單位

第十四條空中交通服務由空中交通管制單位(以下簡稱管制單位)提供。管制單位應當為下列航空器活動提供空中交通管制服務:

(一)高空管制區、中低空管制區、進近管制區、機場管制地帶內的所有儀表飛行規則的飛行;

(二)中低空管制區、進近管制區、機場管制地帶內的所有目視飛行規則的飛行;

(三)特殊目視飛行規則的飛行;

(四)機場交通。

第十五條為了提供空中交通管制服務,管制單位應當:

(一)獲取航空器飛行計劃和有關變化的情況,以及航空器飛行動態;

(二)根據掌握的信息,確定航空器位置及其相對關系;

(三)發布空中交通管制許可與指令,提供飛行情報,防止受管制的航空器相撞,維持空中交通秩序,加速空中交通流量;

(四)當航空器可能與其他管制單位管制下的航空器發生沖突時,或者在將航空器移交給其他管制單位之前,應當向該管制單位進行必要的通報協調。

第十六條為了對管制區、管制地帶和機場范圍內的航空器提供空中交通管制服務、飛行情報服務和告警服務,應當設立管制單位。

飛行情報區內的飛行情報服務和告警服務由指定的管制單位或者單獨設立的提供空中交通飛行情報服務的單位提供。

第十七條提供空中交通管制的管制單位的名稱通常應當按照下列原則確定:

(一)區域管制單位或者進近管制單位,以其附近城鎮或者城市的名稱或者地理特點作為識別標志。

(二)機場塔臺管制單位以其所在機場的名稱作為識別標志。

(三)空中交通服務報告室以其所在機場的名稱作為識別標志。

第十八條民用航空空中交通管制工作分別由下列管制單位實施:

(一)空中交通服務報告室;

(二)機場塔臺管制單位,以下簡稱塔臺管制單位;

(三)進近管制單位;

(四)區域管制單位;

(五)地區空中交通運行管理單位;

(六)全國空中交通運行管理單位。

第十九條空中交通管制服務應當由下列管制單位負責提供:

(一)區域管制服務應當由區域管制單位負責提供。如果沒有設立區域管制單位,區域管制服務可以由主要負責提供進近管制服務的單位提供。在區域管制單位和進近管制單位不能提供區域管制服務時,區域管制服務可以由塔臺管制單位提供。

(二)進近管制服務應當由進近管制單位負責提供。如果沒有設立單獨的進近管制單位,進近管制服務可以由主要負責提供機場管制服務的塔臺管制單位提供,或者由主要負責提供區域管制服務的區域管制單位提供。

(三)機場管制服務應當由塔臺管制單位負責提供。

第二十條管制單位應當履行下列空中交通服務的職責:

(一)空中交通服務報告室負責受理和審核飛行計劃的申請,向有關管制單位和飛行保障單位通報飛行計劃和動態。

(二)塔臺管制單位負責對本塔臺管轄范圍內航空器的推出、開車、滑行、起飛、著陸和與其有關的機動飛行的空中交通服務。

(三)進近管制單位負責一個或者數個機場的航空器進、離場及其空域范圍內其他飛行的空中交通服務。

(四)區域管制單位負責向本管制區內受管制的航空器提供空中交通服務,負責管制并向有關單位通報飛行申請和動態。

(五)地區空中交通運行管理單位負責統一協調所轄區域內民航空中交通管制工作,監控所轄區域內民航空中交通管理系統的日常運行情況,協調處理所轄區域內特殊情況下的飛行,承擔本地區搜尋援救協調中心職責。

(六)全國空中交通運行管理單位負責統一協調全國民航空中交通管制工作,監控全國民航空中交通管理系統的日常運行情況,協調處理特殊情況下的飛行,承擔民航局搜尋援救協調中心職責。

第二節管制單位的運行

第二十一條塔臺管制單位、空中交通服務報告室在機場取得相應使用許可證后方可運行,其他管制單位由民航局批準后方可運行。

管制單位運行前應當按規定公布其運行程序。

第二十二條管制單位運行應當明確服務范圍、服務時間、管制方式、管制間隔、運行方式等內容,并具備以下條件:

(一)保障運行所需要的適當數量的、合格的民用航空空中交通管理專業人員;

(二)滿足運行所需的設施設備;

(三)必要的空中交通管理工作的制度和運行程序;

(四)與相關單位簽訂必要的協議;

(五)符合規定的其他條件。

第二十三條管制單位運行發生變更,按照本規則規定需要審核的,應當按第二十一條規定的權限經審核批準后方可運行。管制單位申請運行變更,應當符合第二十二條的規定。

運行變更應當具備以下條件:

(一)完成對運行需求、可行性及對安全水平的影響分析;

(二)具備相關的應急措施;

(三)廣泛征求相關用戶的意見,并得到支持;

(四)完成人員培訓和設備配備;

(五)通過專家組或者專業機構評估。

管制單位運行變更后三個月至一年,民航局或地區管理局應當對其運行符合性進行檢查。

第二十四條為了驗證新技術在管制運行中的可行性,按照本規則第二十二、二十三條,管制方式、管制間隔、運行方式等尚無明確規定或者超出本規章要求的,應先進行實驗運行。實施實驗運行的單位應當組織技術論證,并遵守民航局相關規定。

第二十五條實施實驗運行的單位應當具備實驗的條件,制定保證安全的措施,并對實驗運行的安全負責。實驗運行完成后應當提出情況報告和建議。實驗運行通常為六個月至一年。

第二十六條管制單位應當依照安全和質量管理體系的規定,建立和完善本單位的安全管理制度。

第三節空中交通服務運行手冊

第二十七條管制單位應當制定空中交通服務運行手冊(以下簡稱運行手冊)。運行手冊是本單位空中交通管制人員提供空中交通服務的規范。

第二十八條管制單位的上級管理機構應當建立制定、分發、修訂和補充運行手冊的制度,并保持運行手冊準確有效。

運行手冊由管制單位制定,經其上級管理機構審查后發布。

第二十九條運行手冊應當說明本單位提供空中交通服務的范圍和內容。運行手冊內容應當符合法律、規章要求,主要包括:

(一)單位職能和崗位職責;

(二)運行標準和工作規范;

(三)運行管理及工作程序;

(四)安全管理及信息管理;

(五)資源管理及設備使用;

(六)與管制運行有關的工作協議。

第三十條管制單位應當保存完整有效的運行手冊,保存地點和方式應當便于空中交通管制人員查閱。

運行手冊中直接與空中交通服務相關的部分,應當放置在管制員執勤時易于取用的位置。

第四節空中交通服務應急預案

第三十一條管制單位應當按照國家有關規定,建立、健全本單位的空中交通服務應急預案,明確應急處置工作程序。空中交通服務應急預案應當與國家或者民航行業其他應急預案相互協調。

第三十二條空中交通服務應急預案應當明確出現設備失效或者人員喪失能力時,為保證空中交通安全,空中交通管制人員應當遵循的基本工作程序和工作要求。

空中交通服務應急預案應當包括:

(一)組織體系與職責分工;

(二)空域應急接管的方案;

(三)保證安全的具體措施;

(四)管制員的操作程序;

(五)恢復空中交通服務的程序;

(六)與相關單位協調配合機制。

第三十三條管制單位處置突發事件時,應當加強與有關單位的協調配合。管制員應當依據空中交通服務應急預案的操作程序進行處置。

第三十四條管制單位在完成突發事件處置,并且恢復正常空中交通服務后,應當及時分析評估本單位應急處置工作,總結經驗教訓,修訂完善空中交通服務應急預案。

第三十五條管制單位應當對空中交通管制人員進行空中交通服務應急預案培訓,定期組織應急演練,提高組織指揮、協調配合和應急處置能力。

第五節管制單位的協議

第三十六條管制單位與涉及空中交通服務的機場管理機構、航空器運營人及其所屬單位之間應當加強協調配合,建立相關制度或者簽訂相關協議。

第三十七條管制單位應當與有移交或者通報關系的管制單位或者飛行管制部門簽訂管制協議。

第三十八條管制協議應當明確劃分管制單位之間的管制職責。管制協議的主要內容應當包括:

(一)簽訂協議的目的;

(二)管制的責任、程序及移交方法;

(三)空域、航路、高度的限制及間隔;

(四)管制協調的程序;

(五)通報程序;

(六)通信方式;

(七)相關的定義和圖表;

(八)協議的生效及有效期。

第三十九條管制協議由管制單位負責人簽署。

第四十條國內管制單位與境外管制單位簽訂管制協議前,協議草案應當報民航局空中交通管理局審查,并在簽訂協議后報民航局空中交通管理局備案。

第四十一條管制單位應當定期檢查管制協議的適用性,并及時修訂。

第六節安全保衛制度

第四十二條為保證管制單位安全正常地提供空中交通服務,管制單位應當制定安全保衛制度和措施。安全保衛制度主要包括以下內容:

(一)防止或者預防對空中交通服務設施及其人員的損害;

(二)對空中交通服務設施及其人員的有意或者無意的損害的應對措施;

(三)防止未經許可人員進入提供空中交通服務的管制單位。

第四十三條外來人員進入管制單位時應當:

(一)有充分合理的理由并事前提出申請;

(二)履行相關批準手續;

(三)履行來訪人員證件登記制度;

(四)有管制單位工作人員陪同;

(五)不得干擾空中交通服務單位的正常運行;

(六)遵守有關安全保衛制度和程序。

外籍人員進入管制單位應當報上級單位同意。有涉密或者重大運輸任務期間,不應安排外籍人員進入管制單位。

管制單位應當按照行政檢查相關規定配合民航監察員進入管制單位執行監察任務。

第七節管制單位的席位

第四十四條為了適應交通量的增長和提高空中交通服務效率,管制單位可以根據本節規定,將空中交通服務工作責任分配到若干工作席位。直接對本管制區航空器實施空中交通管制服務的工作席位統稱為管制席。

管制單位可以將空中交通管制服務的責任區域分為若干管制扇區,并為管制扇區設置相應管制席。

第四十五條管制單位應當根據規定和需要開放、合并工作席位和扇區。

管制單位應當明確管制席及扇區的工作時間,并按規定對外公布。

第四十六條塔臺管制單位工作席位分為:

(一)機場管制席,負責為機場管制地帶內活動的航空器提供空中交通管制服務;

(二)地面管制席,負責對除跑道外的機場機動區內活動的航空器、車輛、人員實施管制;

(三)放行許可發布席,負責向離場航空器發布放行許可;

(四)通報協調席,負責向有關單位通報飛行動態信息和計劃,并進行必要的協調;

(五)主任席,負責塔臺管制單位現場運行工作的組織管理和監督,以及與其他單位的總體協調;

(六)軍方協調席,負責本管制單位與飛行管制部門之間的協調。

第四十七條塔臺管制單位工作席位的設置,應當符合下列規定:

(一)塔臺管制單位應當設置機場管制席;

(二)年起降架次超過40000架次或者實施儀表著陸系統II類運行的機場,應當在其管制塔臺增設地面管制席;

(三)年起降架次超過100000架次的機場,應當在其管制塔臺增設放行許可發布席;

(四)塔臺管制單位應當設置主任席;

(五)塔臺管制單位應當根據實際情況設置通報協調席和軍方協調席;

(六)塔臺管制單位可以根據機場使用跑道的數量和滑行道的復雜程度,增設機場管制席和地面管制席。

第四十八條全年起降架次超過36000架次或者空域環境復雜的機場,應當設置進近管制單位。進近管制單位工作席位分為:

(一)進近管制席,負責對進、離場的航空器及其空域范圍內飛越航空器提供空中交通管制服務;

(二)進場管制席,負責對進場著陸的航空器提供空中交通管制服務;

(三)離場管制席,負責對起飛離場加入航路、航線的航空器提供空中交通管制服務;

(四)通報協調席,負責協助管制席向有關單位通報飛行動態信息和計劃,并進行必要的協調;

(五)主任席,負責進近管制單位現場運行工作的組織管理和監督,以及與其他單位的總體協調;

(六)飛行計劃處理席,負責維護、處理飛行計劃;

(七)流量管理席,依據流量管理的原則和程序,對于所轄地區的飛行流量進行管理;

(八)軍方協調席,負責本管制單位與飛行管制部門之間的協調。

第四十九條進近管制單位工作席位的設置,應當符合下列規定:

(一)進近管制單位應當設置進近管制席;

(二)年起降超過60000架次的機場,應當分別設置進場管制席和離場管制席或者增設管制扇區;

(三)年起降超過36000架次或者空域環境復雜的機場,但無條件設置進近管制單位或者在進近管制單位設立前,可以在塔臺管制單位設立進近管制席位;

(四)進近管制單位應當設置主任席;

(五)進近管制單位應當根據實際情況設置飛行計劃處理席、通報協調席、軍方協調席;

(六)獨立平行儀表進近時,進近管制單位應當設置非侵入區監控席。

第五十條區域管制單位工作席位分為:

(一)程序管制席,使用程序管制方法對本管制區內的航空器提供空中交通服務;

(二)雷達管制席,借助航路管制雷達對本管制區的航空器提供空中交通服務;

(三)主任席,負責區域管制單位現場運行工作的組織管理和監督,以及與其他單位的總體協調;

(四)飛行計劃處理席,負責維護、處理飛行計劃;

(五)通報協調席,負責協助管制席向有關單位通報飛行動態信息和計劃,并進行必要的協調;

(六)軍方協調席,負責本管制單位與飛行管制部門之間的協調;

(七)流量管理席,依據流量管理的原則和程序,對于所轄地區的飛行流量進行管理;

(八)搜尋援救協調席,負責航空器搜尋援救的協調工作。

第五十一條區域管制單位工作席位的設置,應當符合下列規定:

(一)區域管制單位根據本單位實際需要設立程序管制席;

(二)實施雷達管制的區域管制單位應當設立雷達管制席;

(三)區域管制單位應當設置主任席;

(四)區域管制單位應當設置飛行計劃處理席;

(五)區域管制單位應當根據本單位實際需要設置通報協調席、軍方協調席、流量管理席;

(六)區域管制單位應當設置搜尋援救協調席。

第五十二條空中交通服務報告室工作席位可分為以下幾類:

(一)飛行計劃處理席,負責處理、通報飛行計劃,維護飛行計劃數據;

(二)動態維護席,負責航班動態信息的維護和發布,拍發及處理起飛、落地、延誤等相關動態報文,與飛行保障單位協調航班返航、備降等保障事宜;

(三)主任席,負責本管制單位現場運行工作的組織管理和監督,以及與其他單位的總體協調。

第五十三條空中交通服務報告室席位由管制單位根據本單位的實際需要設置。

第五十四條管制單位應當根據飛行量的增長,制定管制席位設置計劃,保證滿足本章席位設置的要求。因特殊情況不能滿足本章席位設置要求的,管制單位應當制定席位調整的詳細計劃和保障安全的具體措施后,席位調整可延長一年。

第八節空中交通管制崗位的工作制度

第五十五條安排管制員的崗位時,管制單位應當明確其工作席位和職責。

第五十六條管制單位應當建立班組管理制度,優化使用班組資源,合理搭配班組成員,提高班組的工作效率。

第五十七條管制單位應當建立上崗前準備、崗位交接班、崗后分析講評的崗位工作制度。

第五十八條在提供空中交通服務期間,管制單位各工作席位應當保持連續不間斷的工作。管制單位應當對每個崗位管制員的工作情況實施監控,安排管制員對管制席的工作進行持續監督并提醒。

第五十九條管制員上崗前,管制單位應當進行崗前準備,內容包括:

(一)了解、掌握管制員身體、思想、技術狀況,合理安排班組資源;

(二)了解、掌握本管制區天氣情況及發展變化的趨勢;

(三)了解、掌握本管制區的使用空域情況、流量管理情況和空中交通情況;

(四)了解、掌握使用管制設備的工作情況;

(五)提出本次值班工作的注意事項。

管制員不適合從事相應空中交通管制崗位工作時,應當主動報告。

第六十條管制單位應當制定交接班制度,制作崗位交接班檢查單。交接班制度應當明確崗位交接的內容和程序,保證接班管制員有足夠的時間熟悉所接替崗位的情況。

管制員應當按照本單位交接班制度進行交接,并填寫交接班檢查單。

第六十一條管制單位應當對每日崗位工作情況進行分析或者講評。

第九節管制運行記錄

第六十二條管制單位應當記錄并保存提供空中交通服務的情況。管制運行記錄主要包括:

(一)管制單位運行基本情況;

(二)管制崗位人員工作情況;

(三)管制運行重要數據記錄;

(四)飛行計劃和飛行進程單;

(五)空中交通活動統計數據。

第六十三條管制單位應當設立管制工作日志,記錄管制單位運行基本情況和管制崗位人員工作情況。管制工作日志應當記錄以下內容:

(一)管制席位開放和關閉情況;

(二)管制崗位人員工作及準備情況;

(三)管制崗位值班時間和交接班情況;

(四)管制設備工作情況;

(五)機場和導航設備基本情況;

(六)天氣對空中交通服務的影響;

(七)提供空中交通服務的基本情況;

(八)不安全事件、搜尋援救事件;

(九)違反規章和運行手冊的情況等。

第六十四條管制單位的管制運行重要數據記錄應當至少保存30天。管制運行重要數據是指:

(一)用于空中交通管制的雙向地空語音通信記錄、管制席位的平面通信記錄;

(二)用于空中交通管制的雙向地空數據鏈通信記錄;

(三)空中交通服務中使用的監視數據,包括一、二次雷達數據記錄,自動相關監視數據記錄等;

(四)管制員使用自動化系統顯示的飛行航跡、標牌、電子飛行進程單等主要數據記錄;

(五)其他涉及管制運行的重要數據記錄。

第六十五條管制單位應當根據需要確定以下文本和記錄的保存時間,但不得少于30天。

(一)空中服務信息,包括飛行計劃、起飛和著陸等信息;

(二)飛行進程單;

(三)自動通播的內容;

(四)管制工作日志。

第六十六條管制單位應當將以下文本和記錄至少保存6年:

(一)空中交通服務中斷的具體情況;

(二)管制設備故障的具體情況;

(三)管制設施不能使用的具體情況;

(四)管制員崗位執勤記錄,包括上崗前準備情況;

(五)管制不安全事件相關具體信息;

(六)管制單位運行手冊及其他與運行相關規定。

第六十七條飛行事故、飛行事故征候或者其他航空不安全事件調查有關的管制運行記錄,應當按照法律法規的要求長期保存,直至不再需要時為止。

第六十八條管制單位應當按照規定進行日常運行的統計和上報工作。

第六十九條管制運行記錄不得用于商業目的。

未經管制單位所屬法人單位同意,管制運行記錄不得對外單位和個人提供。

第三章管制員執照及培訓

第一節管制員執照

第七十條管制員執照是執照持有人從事空中交通管制崗位工作的資格證書。管制員執照由民航局頒發。

第七十一條從事空中交通管制工作的人員應當按照規定參加體檢并取得相應的體檢合格證,完成規定的培訓,通過理論考試和技能考核,獲得必要的申請經歷,取得執照,方可從事與其執照相適應的空中交通管制工作。

第七十二條管制員執照類別包括機場管制、進近管制、區域管制、進近雷達管制、精密進近雷達管制、區域雷達管制、飛行服務和運行監控等八類。

第七十三條管制員執照的申請、考試、考核、頒發、注冊、暫停、暫扣、吊銷等,按照《民用航空空中交通管制員執照管理規則》執行。

第七十四條空中交通管制檢查員負責對管制員的技術狀況及其職責的履行情況、管制單位的運行情況進行監督檢查。

空中交通管制檢查員的職責和管理按照民航局相關規定執行。

第二節管制員培訓

第七十五條民航局對管制員培訓工作進行統一管理。管制員的培訓工作,按照民航局關于管制員培訓的規定執行。

第七十六條完成管制基礎專業培訓前,受訓人員應當在空中交通管制崗位上進行實習,了解管制員基本工作情況。

第七十七條完成管制基礎專業培訓的人員可以獲得見習管制員資格。

經管制單位批準,見習管制員可以在管制教員監督下上崗見習。

見習管制員見習期間的管制工作責任由監督其工作的管制教員承擔。

第七十八條管制單位應當每年安排管制員加入機組進行航線實習或者參加飛行模擬機培訓。

第四章空域

第一節一般規定

第七十九條空域應當分類劃設,符合航路的結構、機場的布局、飛行活動的性質和提供空中交通服務的需要。

第八十條空域應當根據規范劃設,并按照相關行政法規和規章經有關部門批準。

第二節飛行情報區

第八十一條飛行情報區是指為提供飛行情報服務和告警服務而劃定范圍的空域。

第八十二條飛行情報區包括我國領空,以及根據我國締約或者參加的國際公約確立由我國提供空中交通服務的空域。

劃設飛行情報區應當便于提供飛行情報服務和告警服務,并按規定公布。

第八十三條為了及時有效地對在我國飛行情報區內遇險失事的航空器實施搜尋援救,在我國境內及其附近海域上空劃設搜尋援救區。搜尋援救區的范圍與飛行情報區范圍相同。搜尋援救工作的組織與實施按照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》執行。

第三節管制空域

第八十四條管制空域應當根據所劃空域內的航路結構和通信、導航、監視和氣象保障能力劃分,以便對所劃空域內的航空器飛行提供有效的空中交通管制服務。

第八十五條在我國空域內,沿航路、航線地帶和民用機場區域設置管制空域,包括:高空管制空域、中低空管制空域、進近管制空域和機場管制地帶。

第八十六條在我國境內標準大氣壓高度6000米(不含)以上的空間,可以劃設高空管制空域。在此空域內飛行的航空器必須按照儀表飛行規則飛行,并接受空中交通管制服務。

第八十七條在我國境內標準大氣壓高度6000米(含)至其下某指定高度的空間,可以劃設中低空管制空域。在此類空域內飛行的航空器,可以按照儀表飛行規則飛行,并接受空中交通管制服務;對符合目視氣象條件的,經航空器駕駛員申請,并經過相應的管制單位批準,也可以按照目視飛行規則飛行,并接受空中交通管制服務。

第八十八條進近管制空域通常是指在一個或者幾個機場附近的航路、航線匯合處劃設的、便于進場和離場航空器飛行的管制空域。它是高空管制空域或者中低空管制空域與機場管制地帶之間的連接部分,其垂直范圍通常在6000米(含)以下最低高度層以上;水平范圍通常為半徑50公里或者走廊進出口以內的除機場塔臺管制區以外的空間。在此空域內飛行的航空器,可以按照儀表飛行規則飛行,并接受空中交通管制服務;如果符合目視飛行規則的條件,經航空器駕駛員申請,并經相應的管制單位批準,也可以按照目視飛行規則飛行,并接受空中交通管制服務。

第八十九條機場管制地帶通常包括起落航線和最后進近定位點之后的航段以及第一個等待高度層(含)以下至地球表面的空間和機場機動區。在此類空域內飛行的航空器,可以按照儀表飛行規則飛行,并接受空中交通管制服務;對符合目視氣象條件的,經航空器駕駛員申請,并經塔臺管制室批準,也可以按照目視飛行規則飛行,并接受空中交通管制服務。

第九十條設置管制區應當覆蓋提供空中交通管制服務的空域,管制區包括高空管制區、中低空管制區、進近管制區和機場塔臺管制區。管制區應當按照規定劃設,并按照相關行政法規和規章報經有關部門批準。

第四節空中危險區、空中限制區、空中禁區

第九十一條空中禁區、空中限制區、空中危險區是根據需要,經批準劃設的空域。

第九十二條按照國家有關規定未經特別批準,任何航空器不得飛入空中禁區和臨時空中禁區。

在規定時限內,未經飛行管制部門許可的航空器,不得飛入空中限制區或者臨時空中限制區。

在規定時限內,禁止無關航空器飛入空中危險區或者臨時空中危險區。

第九十三條飛行中的航空器應當利用機載和地面導航設備,準確掌握航空器位置,防止航空器誤入空中危險區、空中限制區、空中禁區。

第九十四條管制單位應當嚴密監控飛行中的航空器動態,發現航空器即將誤入空中危險區、空中限制區、空中禁區時,應當及時提醒航空器,必要時采取措施予以糾正。

第五節航路和航線

第九十五條空中交通管制航路,根據在該航路執行飛行任務的性質和條件,劃分為國內航路和國際航路。

第九十六條空中交通管制航路各段的中心線,從該航路上的一個導航設施或者交叉點開始,至另一個導航設施或交叉點為止。各段中心線連接起來成為航路的中心線。

第九十七條空中交通管制航路的寬度為20公里,其中心線兩側各10公里;航路的某一段受到條件限制的,可以減少寬度,但不得小于8公里;在航路方向改變時,航路寬度則包括航路段邊界線延長至相交點所包圍的空域。

第九十八條空中交通管制航路和航線的下限應當不低于最低飛行高度層,其上限與飛行高度層的上限一致。

第九十九條為了幫助航路和航線上的航空器保持在規定的范圍之內運行,空中交通管制航路和航線應當根據要求設置導航系統。導航設施的類型和布局應當符合有關技術規范。

第一百條空中交通管制航路和航線,包括進離場航線,應當按有關規定用代號予以識別。

第一百○一條空中交通管制航路和航線應當根據導航設施的布局設置轉換點,以幫助沿航路或者航線飛行的航空器準確飛行。

第一百○二條為便于掌握航空器在航路和航線上的飛行進程,空中交通管制航路和航線上應當設置重要點,并使用代號予以識別。

第一百○三條根據航空器機載導航設備的能力、地面導航設備的有效范圍以及提供空中交通服務的情況,可以按規定在某些空域內建立基于性能的導航航路。

第一百○四條空中交通管制航線,劃分為固定航線和臨時航線。

第六節空中交通管制扇區

第一百○五條為了充分合理地利用空域資源,有效地減輕管制人員的工作負荷,降低無線電陸空通話頻次,提高空中交通服務能力,管制單位可以根據有關規定,將其管制責任范圍分為若干空中交通管制扇區(以下簡稱管制扇區)。

第一百○六條設置管制扇區應當考慮以下因素:

(一)本地區空域結構、機場布局;

(二)空中交通管制航路網,包括航路和航線數量、交叉點數量及位置,航空器飛行狀態的飛行情況如:平飛、上升、下降的比例;

(三)空中交通流量;

(四)航空器活動的地理分布;

(五)管制員能力;

(六)通信、導航、監視設備能力;

(七)機場及跑道情況;

(八)飛行剖面;

(九)空域需求;

(十)空中交通服務方式;

(十一)與其他單位的協調;

(十二)航空器轉換扇區飛行的航路及高度;

(十三)扇區之間的移交條件。

第一百○七條管制扇區通常應當明確開放的時間。管制單位應當根據本管制區空中交通流量隨著時間變化的特點,確定管制扇區的開放、關閉、合并時間。

第一百○八條劃設管制扇區時,應當按規定為其指配名稱和代碼。

第五章一般規則

第一節空中交通管制服務的提供

第一百○九條為管制的航空器配備間隔時,應當為航空器提供至少下列一種間隔:

(一)垂直間隔。航空器的垂直間隔應當按照規定的飛行高度層、高度或者高配備;

(二)水平間隔。在同航跡、交叉航跡或者逆向飛行的航空器之間,可以通過保持一個以時間或者距離表示的縱向間隔的方式配備水平間隔;在不同的航路上或者在不同地理位置飛行的航空器之間,可以通過使航空器保持橫向間隔的方式配備水平間隔。

第一百一十條管制單位提供空中交通管制服務的間隔標準,應當根據本規則執行。但是下列情況除外:

(一)根據國際民航組織地區航行協議,由我國負責提供空中交通管制服務的公海上空的空域,按民航局制定的適用于該空域范圍內的空中交通服務的規定;

(二)與我國相鄰的境外管制區實施管制移交時,提供空中交通管制服務的間隔標準應當按照雙方的管制移交協議執行。

第二節管制責任的移交

第一百一十一條在任何時間內,對航空器的空中交通管制服務只由一個管制單位承擔。

在一個劃定的管制空域內,由一個管制單位負責該空域內的航空器的空中交通管制。如果有關管制單位之間能夠保證協調且責任界限清楚,本管制區內一架或者數架航空器的管制責任可以委托給另一個管制單位。

第一百一十二條未經接受管制單位同意,不得將管制航空器的責任從一個管制單位移交給另一個管制單位。移交管制單位應當將現行飛行計劃中的有關部分和有關該次移交的資料發給接受管制單位。

第一百一十三條接受管制單位應當根據移交管制單位所定條件及雙方協調情況,明確表明是否接受對該航空器的管制。

第三節空中交通管制許可

第一百一十四條管制員根據已知的空中交通情況,發布空中交通管制許可,允許航空器開始或者繼續運行。

航空器駕駛員不得以執行空中交通管制許可為由,違反相關規定。如果管制許可無法執行,航空器駕駛員應當及時向管制員提出。

第一百一十五條管制員發布空中交通管制許可應當考慮正在接受管制的航空器、機動區內的車輛和其他非永久性障礙物的情況。

第一百一十六條管制單位應當根據空中交通服務的要求發布空中交通管制許可。發布空中交通管制許可應當明確以下內容:

(一)飛行計劃中填寫的航空器識別標志;

(二)空中交通管制許可的界限;

(三)飛行的航路或者航線;

(四)全部航路或者部分航段的飛行高度層;

(五)其他相關的指令或者信息,包括:應答機編碼、進離場飛行的規定、通信要求和許可的失效時間。

放行、起飛、著陸及航路的管制許可的具體內容見本規則第七章、第八章。

第一百一十七條發布空中交通管制許可應當及時、明確、簡潔,并使用標準用語。

第一百一十八條對通過話音傳輸的空中交通管制許可,航空器駕駛員應當向管制員復述下列重要內容:

(一)航路許可;

(二)進跑道、著陸、起飛、跑道外等待、穿越跑道以及在跑道上滑行或反向滑行的許可;

(三)正在使用的跑道、高度表撥正值、二次雷達應答機編碼、高度層指令、航向與速度指令以及管制員發布或者機場自動終端情報服務播放的過渡高度層。

對其他管制許可或者指令,航空器駕駛員應當復述或者明確表示理解并將遵照執行。

第一百一十九條當管制員和航空器駕駛員使用數據鏈通信方式通信時,雙方應當以數據鏈通信方式回復。通過數據鏈通信電文發布的管制許可和指令,航空器駕駛員應當以數據鏈通信電文方式回復,除非另有要求的,不使用話音方式復述或者確認。

第一百二十條航空器駕駛員應當及時并全面地執行空中交通管制許可或者指令,不能立即執行或者不能全面執行空中交通管制許可或者指令的,應當向管制員提出修訂的請求。各管制單位可以根據實際需要確定本管制單位管制許可和指令的時間限制,并予以公布。

航空器駕駛員應當按照航空器通常性能和要求執行管制許可或者指令。執行管制許可或者指令應當準確、到位。

第一百二十一條管制員應當監聽航空器駕駛員的復述,以確定航空器駕駛員正確收到管制許可或者指令。發現航空器駕駛員復述有誤,管制員應當予以糾正。

第一百二十二條管制員應當按照以下優先順序安排飛行:

(一)一切飛行讓戰斗飛行;

(二)其他飛行讓專機飛行和重要任務飛行;

(三)國內一般任務飛行讓班期飛行;

(四)訓練飛行讓任務飛行;

(五)場內飛行讓場外飛行;

(六)場內、場外飛行讓轉場飛行。

第四節管制員的執勤

第一百二十三條管制員的執勤時間是指管制員為了完成管制單位安排的管制工作,從到達指定地點報到時刻開始,到完成工作時刻為止的連續時間段。執勤時間應包括:

(一) 崗前準備時間;

(二) 崗位執勤時間;

(三) 崗后分析、講評時間;

(四) 管制培訓時間;

(五) 其他工作時間。

第一百二十四條管制崗位執勤時間是指管制員為了完成管制單位安排的管制工作,從到達相應管制崗位開始,到完成崗位工作離開時刻為止的連續時間段。

第一百二十五條管制員的休息時間是指從管制員到達休息地點起,到為履行下一次管制工作離開休息地點為止的連續時間段,在該段時間內,管制單位不應為管制員安排任何工作。

第一百二十六條管制員執勤期間出現因疲勞無法繼續從事其工作的狀況時,應當及時向所在管制單位報告。管制單位不得繼續安排疲勞管制員執勤。

第一百二十七條除出現了人力不可抗拒因素或者應急情況之外,管制員的執勤時間應當符合下列要求:

(一) 管制單位不得安排管制員連續執勤超過10小時;

(二) 如果管制員在連續24小時內被安排執勤超過10小時,管制單位應當在管制員執勤時間到達或者累計到達10小時之前為其提供至少連續8小時的休息時間;

(三) 管制員在1個日歷周內的執勤時間不得超過40小時;

(四) 管制席的管制員連續崗位執勤時間不得超過6小時;從事雷達管制的管制員,連續崗位執勤時間不得超過2小時,兩次崗位執勤時間之間的間隔不得少于30分鐘;

(五) 管制單位應當在任意連續7個日歷日內為管制員安排1個至少連續24小時的休息期,或者在任一日歷月中安排相當時間的休息期;

(六) 管制單位應當在每個日歷年內為管制員安排至少一次連續5日以上的休息時間。

由于人力不可抗拒因素或者應急情況,導致管制員的執勤時間或者崗位執勤時間超出了上述規定時,管制單位應在條件允許時,及時安排管制員休息,超出規定的執勤時間或者崗位執勤時間應計入下一執勤時間。

第一百二十八條管制員在下列情況不得參加管制崗位執勤:

(一)管制員身體出現不符合民航局規定的航空人員體檢合格標準的情況時;

(二)管制員在飲用任何含酒精飲料之后的8小時之內或處在酒精作用之下、血液中酒精含量等于或者大于0.04%,或者受到任何作用于精神的物品影響損及工作能力時;

(三)管制員被暫停行使執照權利期間;

(四)管制單位或者管制員本人認為不適合參加管制崗位執勤的情形。

第五節飛行申請和飛行計劃

第一百二十九條按規定需要提出申請的飛行活動,未經批準不得執行。

新型航空器首次投入飛行前,航空器運營人、所有人應當向管制單位提供航空器的有關性能數據。

第一百三十條航空器駕駛員或者其代理人應當按照規定時間在航空器起飛前向起飛機場的空中交通服務報告室提交經批準的飛行計劃(領航計劃申請表),其內容應當符合《民用航空飛行動態固定電報格式》(MH/T4007)的要求。

第一百三十一條航空器駕駛員或者其代理人應當按照規定時間在航空器預計撤輪擋時間前向航空器起飛機場的空中交通服務報告室提出飛行計劃修訂申請,應當在確定飛行計劃取消后立即通知起飛機場的空中交通服務報告室取消飛行計劃。

第一百三十二條管制單位應當按照《民用航空飛行動態固定電報格式》(MH/T4007)和相關規定拍發飛行動態電報。

第六節飛行進程單

第一百三十三條塔臺、進近、區域等管制單位應當使用飛行進程單。航空器進入管制區前,管制單位應當準備好記錄有該航空器信息的飛行進程單。航空器在飛行過程中,管制員應當將該航空器動態、管制許可和指令及有關內容及時、準確、清晰地記入相應的飛行進程單。

第一百三十四條管制員應當按《飛行進程單》(MH4011)的標準填寫飛行進程單。記錄的內容不得任意涂改。

使用電子飛行進程單的管制單位,應當依據《飛行進程單》的基本要求,結合實際運行需要,制定電子飛行進程單的使用規定,并保證電子飛行進程單的可靠性和使用安全。管制員應當按照規定正確使用電子飛行進程單。

第七節氣象情報

第一百三十五條管制單位向航空器和其他有關管制單位通報的氣象情報,均以民用航空氣象服務機構(以下簡稱氣象服務機構)所提供的情報為準。但管制單位也可通報由航空器駕駛員報告的或管制單位觀察到的氣象情報,并說明氣象情報的來源。

管制單位引接使用氣象服務機構自動觀測氣象情報時,應當與該氣象服務機構明確氣象情報的使用條件和方法。

第一百三十六條氣象服務機構所提供的氣象情報與塔臺管制單位觀察到的氣象實況有重大差異時,塔臺管制單位應當將該情況通知氣象服務機構。

第一百三十七條收到飛行中的航空器關于顛簸、結冰、風切變、雷雨等重要氣象情報時,管制單位應當及時向在該空域內飛行的其他航空器和有關氣象服務機構通報。向氣象服務機構通報航空器所報氣象情報時,應當一并通報該航空器的機型、位置、高度、觀測時間。

第一百三十八條接到重要氣象情報和特殊天氣報告后,如果預計在本區內飛行的航空器可能會受到該天氣的影響,管制單位應當向可能會受到影響的航空器及相關管制單位進行通報。

第八節高度表撥正和過渡高度

第一百三十九條高度表的撥正值以氣象服務機構提供的氣壓數值為準。

第一百四十條管制單位在向航空器提供高度表撥正值時,應當說明撥正值所適用機場的名稱;但只負責一個機場進近管制服務的管制單位提供該機場的撥正值,可省略機場名稱。

第一百四十一條機場區域的高度表撥正值:

(一)規定有過渡高和過渡高度層的機場,在過渡高度層及其以上的高度使用標準大氣壓1013.2百帕(760毫米汞柱)。在過渡高及其以下的高度使用機場場面氣壓,另有規定者除外;

(二)沒有規定過渡高或者過渡高度和過渡高度層的機場,使用機場場面氣壓;

(三)使用機場場面氣壓的機場,如果機場標高較高,當航空器氣壓高度表的氣壓刻度不能調整到機場場面氣壓數值時,可以使用假定零點高度;

(四)規定有過渡高度和過渡高度層的機場,在過渡高度層及其以上的高度使用標準大氣壓1013.2百帕(760毫米汞柱)。在過渡高度及其以下的高度使用機場修正海平面氣壓。

第一百四十二條航路、航線飛行使用的高度表撥正值為1013.2百帕(760毫米汞柱)。

第一百四十三條外國航空器在我國境內機場起降時,提供機場修正海平面氣壓值。但是軍用和民用航空器在同一機場同時飛行時,如果外國航空器駕駛員要求提供修正海平面氣壓的,可以提供其參考。

第一百四十四條軍用、民用航空器在同一機場同時飛行的,必須統一航空器上氣壓高度表撥正時機和撥正值。

第一百四十五條過渡高度層是指為有關機場規定的過渡高或者過渡高度以上可用的最低飛行高度層。如果兩個或者兩個以上的機場相距很近,并已規定有相同過渡高或者過渡高度,可以使用統一的過渡高度層。

第九節跑道視程的通告

第一百四十六條當本場主導能見度或者正在使用跑道的任一位置測量跑道視程(Runway Visual Range,簡稱RVR)小于1500米時,塔臺管制員應向起飛或著陸的航空器駕駛員通報RVR 數值。

第一百四十七條塔臺管制員不受氣象部門向本場外發布的RVR情報及自動終端情報服務播放的RVR情報的約束,可以根據航空器實際起飛或著陸地帶向航空器駕駛員通報該位置的RVR。

第一百四十八條當使用的跑道不只一條時,報告RVR時應指明該值所代表的跑道。

第一百四十九條塔臺管制員通報RVR或者目視能見度時,不得以塔臺目視能見度代替RVR或以RVR代替塔臺目視能見度。

第一百五十條RVR的使用單位是“米”,塔臺管制員通報時應按RVR指示器上顯示的實際數值報告。

第一百五十一條RVR具體通報辦法如下:

(一)對離場航空器,管制單位發出地面滑行許可時,由塔臺管制員通報起飛跑道的RVR;

(二)對進場航空器,由塔臺管制員在發布落地許可時通報著陸跑道的RVR;

(三)當本場主導能見度<1500米,而所有探測點的RVR>2000米時,只通報RVR大于2000或RVR指示器實際顯示數值;

(四)當正在使用的跑道起飛或接地地帶RVR≤2000米時,不論其值大小,均應按該地帶RVR指示器實際顯示的數值進行通報;

(五)當跑道中間地帶(MID,若有)和/或終端地帶(END)的RVR≤600米時,加報中間地帶(MID,若有)和/或終端地帶(END)的RVR。

第十節自動終端情報服務

第一百五十二條自動終端情報服務(Automatic Terminal Information Service,簡稱ATIS)由塔臺管制單位負責提供。

第一百五十三條在年起降超過36000架次的機場,為了減輕空中交通管制甚高頻陸空通信波道的通信負荷,應當設立自動終端情報服務系統,為進、離場航空器提供信息服務。提供自動終端情報服務可以選擇下列方式之一:

(一)向進場航空器提供服務的通播;

(二)向離場航空器提供服務的通播;

(三)同時向進場和離場航空器提供服務的通播;

(四)若為進場和離場航空器同時服務的通播播放一遍所需時間過長時,應當為進場與離場的航空器分別提供通播。

第一百五十四條自動終端情報服務通播應當在一個單獨的頻率上播放。

第一百五十五條自動終端情報服務通播應當符合下列要求:

(一)通播只播放一個機場的情報;

(二)通播應當持續、重復播放;

(三)通播的內容應當按照拼讀字母的形式予以識別,連續性的通播的代碼應當按照英文字母的順序依次排列、循環;

(四)話音自動終端情報服務通播不得使用儀表著陸系統的音頻波道播放;

(五)如果話音通播使用多種語言時,不同語言可以使用不同的頻道;

(六)使用話音通播的報文,一般不超過30秒,并應當注意通播報文的清晰度。

第一百五十六條自動終端情報服務通播應當在機場開放期間每小時更新一次。通播的情報內容有重大變化時,應當立即更新。當同時提供話音和數據鏈自動終端情報服務時,話音通播和數據鏈自動終端情報服務應當同時更新。

第一百五十七條當同時提供話音自動終端情報服務和數據鏈自動終端情報服務時,數據鏈通播的內容應當與話音通播一致。

第一百五十八條當氣象條件變化迅速,不宜利用自動終端情報服務來提供天氣情報時,則應當在通播報文中說明,有關天氣情報將在首次與有關管制單位聯絡時提供。

第一百五十九條航空器與提供管制服務的管制單位建立了通信聯絡時,應當表明已收到通播。當證實收到現行通播中的情報,管制單位則不需要再向該航空器直接發送通播中的情報,但是管制單位仍然需要向航空器提供高度表撥正值。

當發現航空器收到的通播不是最新的時,管制單位應當及時將任何需要更新的情報內容發送給航空器或通知機組收聽最新的通播。

第一百六十條同時為進場和離場航空器提供服務的自動終端情報服務通播應當按順序包括下列主要內容:

(一)機場名稱;

(二)進場與離場識別代號;

(三)通播代碼;

(四)需要時,指明觀測時間;

(五)預計進近類別;

(六)使用跑道;

(七)重要的跑道道面情況,需要時提供道面剎車效應情況;

(八)需要時,延誤的情況;

(九)過渡高度層;

(十)其他重要運行信息;

(十一)地面風向風速;

(十二)能見度、跑道視程;

(十三)當前天氣現象;

(十四)低于1500米或者最高的扇區最低安全高度的云、積雨云、天空不明時可獲得的垂直能見度;

(十五)大氣溫度;

(十六)露點溫度;

(十七)高度表撥正值;

(十八)可獲得的有關進近和爬升區域內的重要天氣的情報,包括風切變和對運行有重要影響的最新的天氣情報;

(十九)可獲得的趨勢型天氣預報;

(二十)其他自動終端情報服務信息。

第一百六十一條只為進場航空器提供服務的自動終端情報服務通播應當包含按照下列順序的主要內容:

(一)機場名稱;

(二)進場識別代號;

(三)通播代碼;

(四)需要時,指明觀測時間;

(五)預計進近類別;

(六)主用著陸跑道;

(七)重要的跑道道面情況,需要時提供道面剎車效應情況;

(八)需要時,延誤的情況;

(九)過渡高度層;

(十)其他重要運行信息;

(十一)地面風向風速;

(十二)能見度、跑道視程;

(十三)當前天氣現象;

(十四)低于1500米或者最高的扇區最低安全高度的云、積雨云、天空不明時可獲得的垂直能見度;

(十五)大氣溫度;

(十六)露點溫度;

(十七)高度表撥正值;

(十八)可獲得的有關進近區域內的重要天氣的情報,包括風切變和對運行有重要影響的最新的天氣情報;

(十九)可預測的天氣變化趨勢;

(二十)其他自動終端情報服務信息。

第一百六十二條只為離場航空器提供服務的自動終端情報服務通播應當包含按照下列順序的主要內容:

(一)機場名稱;

(二)離場識別代號;

(三)通播代碼;

(四)需要時,指明觀測時間;

(五)起飛跑道;

(六)起飛跑道道面情況,需要時提供道面剎車效應情況;

(七)需要時,延誤的情況;

(八)過渡高度層;

(九)其他重要運行信息;

(十)地面風向風速;

(十一)能見度、跑道視程;

(十二)當前天氣現象;

(十三)低于1500米或者最高的扇區最低安全高度的云、積雨云、天空不明時可獲得的垂直能見度;

(十四)大氣溫度;

(十五)露點溫度;

(十六)高度表撥正值;

(十七)可獲得的有關爬升區域內的重要天氣的情報,包括風切變和對運行有重要影響的最新的天氣情報;

(十八)可預測的天氣變化趨勢;

(十九)其他自動情報服務信息。

第十一節水平速度調整

第一百六十三條為了建立或者保持安全間隔,管制員可以要求航空器駕駛員以規定的方式調整其水平速度。航空器駕駛員無法執行調整水平速度指令時,應當通知有關的管制單位。在此情況下,管制員應當采用其他的方法在有關的航空器之間建立安全間隔。

第一百六十四條在7500米以上的高度層調整水平速度時,應當以0.01馬赫數的倍數表示。在7500米(含)以下的高度層調整水平速度時,應當根據指示空速以20公里/小時或者10海里/小時的倍數表示。當不再要求水平速度限制時,管制員應當及時通知航空器駕駛員。

第一百六十五條水平速度的調整不適用于正在進入或者已建立等待航線的航空器。

調整水平速度時,應當避免頻繁改變速度的指令,包括交替加速和減速。

第一百六十六條管制員應當避免指示航空器同時保持大下降率和減小水平速度。做中間和最后進近的航空器的指示空速調整量不得大于40公里/小時或者20海里/小時。航空器在最后進近中飛越距跑道入口8公里(4海里)后,管制員不應指示航空器調整水平速度。

第一百六十七條指示航空器調整速度時使用的最低調整速度標準見本規則附件11 《指定航空器調整速度時使用的最低調整速度標準》,在航空器性能允許的情況下,經與航空器駕駛員核實并同意后,可以指示航空器調整速度低于本規則附件11所列標準。

第十二節垂直速度調整

第一百六十八條為了建立或者保持安全間隔,管制員可以要求航空器調整其上升和下降率。航空器駕駛員無法遵守指定的上升或者下降率時,應當通知有關的管制單位。在此情況下,管制員應當采用其他的方法在有關的航空器之間建立安全間隔。

第一百六十九條垂直速度的調整不適用于正在進入或者已建立等待航線的航空器。

調整垂直速度時,應避免頻繁改變上升或者下降率。當不需要對上升或者下降率進行限制時,管制員應當及時通知航空器駕駛員。

第一百七十條實施垂直速度調整時,當航空器無法執行管制員指示的上升率或者下降率時,航空器駕駛員應當及時提出。

第十三節航空器的特定要求

第一百七十一條接受空中交通管制服務的航空器在符合民航適航和無線電管理規定的同時,應當滿足空中交通管制服務對航空器的特定要求。

空中交通管制服務對航空器的特定要求主要包括通信、導航、監視和飛行安全等方面的能力。

第一百七十二條空中交通管制服務對航空器有特定要求的,由管制單位報民航局同意后按照規定程序公布相關航空情報系列資料。第十四節位置報告

第一百七十三條航空器駕駛員應當按照本規則附件7 《航空器駕駛員應當進行的請示和報告》,在強制報告點和管制員指定的地點或者時刻,向管制單位報告。

第一百七十四條航空器的位置報告,應當包括航空器呼號、飛越的位置報告點、時間、飛行高度層或者飛行高度、飛行條件、預計飛越下一位置報告點或者到達著陸機場的時間。

當航空器不是保持在某個高度層飛行時,應當報告正在穿越的高度和已許可的飛行高度層。

第一百七十五條航空器駕駛員在改換頻率后首次與管制單位聯絡時,應當報告飛行高度層或者飛行高度。如航空器不是保持在某個飛行高度層時,則應當報告正在穿越的高度和已許可的飛行高度層。

第一百七十六條當管制員要求航空器保持一個指定速度時,航空器駕駛員應當將這個速度包括在其位置報告中。航空器駕駛員在改換頻率后首次與管制單位聯絡時,也應當報告這一指定的速度。

第一百七十七條航空器的飛行時間超過預計飛越位置報告點的時間3分鐘,管制單位尚未收到位置報告時,管制員應當立即查問情況,并設法取得位置報告。

第一百七十八條管制員可以隨時要求在航路和航線上飛行或者進離場的航空器報告位置和飛行情況。

第十五節空中交通通信、通話及其使用的語言、時間和計量單位

第一百七十九條區域、進近和塔臺管制員在管制崗位執勤時應當佩戴耳機,并保持不間斷的守聽;航空器在飛行的全過程中,航空器駕駛員應當在規定的頻率上守聽,未經管制員批準不得中斷守聽。

第一百八十條為保證陸空無線電通信順暢有效,管制員和航空器駕駛員應當按照民航局規定的無線電報格式、航空器及管制單位識別代號、縮略語、字母和數字拼讀規則、標準陸空通話用語以及規定的通信優先次序執行。

第一百八十一條陸空通話應當使用規定的專用術語及規范,保證陸空通話簡短、明確。通話過程中,對關鍵性的內容和發音相似、含義不同的語句,應當復誦。

第一百八十二條我國運營人的航空器在境內飛行的,陸空通話使用英語或者漢語普通話。

境外運營人在我國境內飛行的航空器,陸空通話應當使用英語。

第一百八十三條管制單位進行陸空通話、空中交通服務電報發送、自動終端情報服務通播等空中交通管制運行活動時應當使用協調世界時,以時、分、秒表示時刻或者時間。

管制單位的時鐘應當從標準授時站取得準確時刻,或者從已取得該站準確時刻的另一單位取得。管制單位的時鐘和其他計時設備應當予以校準,以保證使用時刻精確到協調世界時的30秒鐘之內。管制單位使用數據鏈通信時,應當對時鐘和其他記時設備予以校準,以保證使用時間精確到協調世界時的1秒鐘之內。

航空器要求提供準確時刻時,管制單位通報的校準時刻應當精確到最接近的半分鐘。

第一百八十四條除經過特殊批準的航空器外,航空器在我國境內飛行應當使用我國規定的公制計量單位,但距離單位可以使用海里,速度單位可以使用海里/小時。

第十六節航空器呼號

第一百八十五條航空器應當使用規定的呼號。航空器呼號由下列形式之一組成:

(一)運營人代碼后加上航班號;

(二)航空器國籍標志和登記標志;

(三)航空器機型后加上航空器登記標志;

(四)運營人代碼后加上航空器登記標志。

第一百八十六條國家航空器在民用機場和航路上飛行時,其呼號由航空器所屬部門確定。

第一百八十七條兩架或者兩架以上的航空器呼號相似,可能導致混淆,管制單位可指示航空器改變其呼號。呼號的改變應當是暫時的,并且只能在容易發生混淆的空域內使用。在未經協調進行管制移交時,管制單位應當指示該航空器轉換至原呼號。

第十七節通用飛行及訓(熟)練飛行的管制和指揮

第一百八十八條從事通用航空飛行活動的單位或者個人在組織各類飛行活動時,應當制定安全保障措施,嚴格按照批準的飛行計劃組織實施,并按照要求報告飛行動態。

第一百八十九條從事通用航空飛行活動的單位或者個人應當遵守《通用航空飛行管制條例》,按規定申請劃設和使用空域,遵守飛行活動管理的規定和空中交通管制的要求,保證飛行安全。

第一百九十條機場塔臺管制區內的通用航空飛行活動接受管制服務、飛行情報服務和告警服務;機場塔臺管制區外臨時飛行空域內的通用航空飛行活動接受飛行情報服務和告警服務。

機場塔臺管制區內的通用航空飛行活動的空中交通服務由該機場塔臺提供。

月起降低于600架次非經營性載人活動或者僅有一個通用航空飛行活動組織單位組織非經營性載人活動的機場,可由一家通用航空飛行活動組織單位對該機場飛行活動的安全負責。在組織通用航空飛行活動前,負責安全的通用航空飛行活動組織單位應當與相關管制單位、本機場其他通用航空飛行活動單位、機場保障單位簽訂協議,明確安全責任主體和各自責任。

臨時飛行空域內的通用航空飛行活動的飛行情報服務和告警服務由所在區域的管制單位提供,其通用航空飛行活動的安全由通用航空飛行活動組織單位負責。

第一百九十一條在只有訓練、熟練飛行的機場或者訓練、熟練專用空域內的飛行,應當由組織訓練、熟練飛行單位的飛行指揮員負責飛行的組織和指揮。

第一百九十二條在同一機場,同時有訓(熟)練飛行和運輸飛行時,飛行指揮員只負責訓(熟)練航空器的技術動作的指揮,而所有航空器包括訓(熟)練航空器的管制和間隔均由管制員負責。飛行指揮員和管制員之間應密切配合保證飛行安全。

第一百九十三條飛行指揮員應當熟悉管制規則和航空器性能。飛行指揮員由航空公司或者飛行院校指定。

第一百九十四條軍民合用機場的管制按照《中華人民共和國飛行基本規則》的規定和雙方的協議執行。

第十八節機載防撞系統

第一百九十五條航空器機載防撞系統告警信息分為交通咨詢信息和決斷咨詢信息。

第一百九十六條航空器駕駛員按照決斷咨詢信息采取防止碰撞的機動飛行后,管制員不再承擔該航空器與其他受影響的航空器及障礙物間隔的責任。

管制員在航空器駕駛員報告恢復現行空中交通管制指令或者許可的條件前,不得改變該航空器的飛行航徑,但應當向航空器提供空中活動通報。

第一百九十七條航空器駕駛員按照決斷咨詢信息采取防止碰撞的機動飛行后,在下列情況下,管制員恢復對所有受影響的航空器提供間隔:

(一)管制員收到航空器駕駛員已恢復到當前的空中交通管制許可的報告;

(二)管制員收到航空器駕駛員正在恢復當前空中交通管制許可的報告,并已發出經駕駛員確認的新管制許可。

第一百九十八條航空器駕駛員應當將機載防撞系統的以下信息及時通報管制員:

(一)航空器駕駛員認為必要的交通咨詢信息情況;

(二)航空器駕駛員按照決策信息所采取的機動飛行情況;

(三)沖突已經解除的情況。

第十九節基本管制工作程序

第一百九十九條起飛或者著陸機場的空中交通服務報告室管制員應當按照下列程序工作:

(一)在航空器預計起飛或者著陸前1小時向氣象部門了解天氣;

(二)閱讀相關航行通告,掌握相關航空情報;

(三)受理、審核航空器駕駛員或者其代理人提交的飛行計劃;

(四)按規定、標準和協議拍發各類相關業務電報;

(五)根據相關動態電報,記錄航班動態信息,并負責通報有關部門。

第二百條地面管制席管制員對進、離場的航空器實施管制時,應當按照下列程序工作:

(一)航空器預計起飛或者著陸前30分鐘,了解天氣情況,校對時鐘,檢查風向風速及氣壓顯示;

(二)航空器預計起飛或者著陸前20分鐘,開機守聽,準備飛行進程單;

(三)了解進、離場航空器的停機位置;

(四)向進近或者區域管制單位索取離場程序和放行許可;

(五)通知航空器駕駛員放行許可、起飛條件和離場程序;

(六)航空器駕駛員請求開車、滑行時,根據飛行申請和管制范圍內航空器活動情況和放行許可等,決定開車順序,指示滑行路線;

(七)離場航空器滑行時,密切注意航空器位置和滑行方向,直到等待點或者移交點;

(八)離場航空器滑行至等待點或者認為無影響時,通知航空器駕駛員轉換頻率聯絡機場管制席;

(九)通知進場著陸的航空器滑行路線,航空器到達停機位置或者由地面引導后,與航空器脫離聯絡。

未設地面管制席的塔臺管制單位,上述工作由機場管制席兼任。

第二百○一條機場管制席管制員,對進、離場航空器實施管制時,應當按照下列程序工作:

(一)航空器預計起飛或者著陸前30分鐘完成以下準備工作:了解天氣情況、了解通信導航設備可用狀況、校對時鐘、檢查風向風速及氣壓顯示;

(二)航空器預計起飛前和預計進入機場塔臺管制區前20分鐘,通知開放本場通信導航設備,了解跑道適用情況;

(三)放行航空器時,應當根據飛行計劃和任務性質以及各型航空器的性能,合理放行航空器。放行的管制間隔應當符合規定;

(四)按照規定條件安排航空器進入跑道和起飛,并將起飛時間通知空中交通服務報告室或者直接拍發起飛報;航空器從起飛滑跑至上升到100米(夜間150米)的過程中,一般不與航空器駕駛員通話;

(五)安排航空器按照離場程序飛行,按照規定向進近管制單位或者區域管制單位進行管制移交;

(六)與已經接受管制的進場航空器建立聯絡后,通知航空器駕駛員進場程序、著陸條件、發生顯著變化的本場天氣;

(七)著陸航空器滑跑沖程結束,通知航空器駕駛員脫離跑道程序;有地面管制席的,通知航空器駕駛員轉換頻率聯系地面管制;將著陸時間通知空中交通服務報告室或者直接拍發落地報。

第二百○二條航空器進入著陸的方法,應當按照航行資料匯編公布的程序進行。機場管制席管制員在航空器按照儀表進近程序著陸時,應當按照下列程序工作:

(一)最低等待高度層空出后,立即通知進近管制員;

(二)與航空器建立聯絡后,通知航空器駕駛員占用進近起始位置的時間和著陸條件;

(三)兩架航空器按照同一種儀表進近程序進入著陸時,在嚴格掌握規定數據的前提下,應當控制航空器之間的高度差不小于300米,同時給著陸航空器留出復飛的高度層;

(四)航空器自最低等待高度層下降時,再次校對高度表撥正值;

(五)根據航空器駕駛員報告掌握航空器位置,當航空器進入最后進近階段,發布著陸許可。必要時,通知航空器駕駛員最低下降高度(或者決斷高)或者復飛程序。

第二百○三條航空器發生特殊情況危及飛行安全時,塔臺管制員應當安排該航空器優先著陸,并且:

(一)了解航空器的特殊情況和駕駛員的意圖;

(二)迅速空出優先著陸航空器需要的高度和空間;

(三)通知航空器駕駛員優先著陸條件和優先著陸程序;

(四)航空器在緊急情況下,不能按照優先著陸程序下降時,迅速調配該航空器所在高度以下的航空器避讓,盡快準許該航空器著陸。

第二百○四條進近管制員對進、離場航空器實施管制時,應當按照下列程序工作:

(一)航空器預計進入進近管制空域前30分鐘完成以下準備工作:了解天氣情況、取得最近的天氣實況、了解通信導航監視設備可用狀況、校對飛行申請和計劃、準備飛行進程單、安排進離場次序;

(二)進場航空器預計進入進近管制空域前20分鐘開始守聽,通知開放導航設備,向塔臺管制單位取得航空器著陸程序和使用跑道;

(三)本管制區內離場航空器預計開車前10分鐘開機守聽,將離場程序通知塔臺管制單位;

(四)收到進、離場航空器進入進近管制空域的位置報告后,指示其按照程序飛行,通知空中有關飛行活動;

(五)通知進、離場航空器分別轉換頻率與塔臺管制單位或者區域管制單位聯絡,按照規定進行管制移交;

(六)當塔臺管制員通知最低等待高度層空出后,安排進場等待的該層以上的航空器逐層下降,航空器脫離第二等待高度層或者雙方協議明確的高度層時,通知航空器駕駛員轉換至塔臺管制單位頻率聯絡;

(七)接到航空器駕駛員報告已與區域管制單位或者塔臺管制單位建立聯絡,并且飛離進近管制空域時,準許航空器脫離聯絡。

第二百○五條進近管制員對飛越航空器進行管制時,應當按照下列程序工作:

(一)按照規定通知開放通信、導航設備;

(二)按照進入、離開進近管制空域的有關程序管制其飛行,并告知同意其飛越的高度;

(三)將空域內有關空中交通情報通知飛越的航空器;

(四)按照規定進行管制移交,并將航空器飛越移交點的時間和高度通知區域管制單位。

第二百○六條區域管制員應當按照下列程序工作:

(一)審理各空中交通服務報告室申報的飛行申請和計劃,并將批準的飛行申請通知有關的管制單位和當地飛行管制部門;

(二)航空器預計在本區內起飛前或者預計進入本管制區邊界前30分鐘校對軍用和民用航空器的飛行申請,閱讀航行通告,擬定管制方案,聽取天氣講解,研究航路、備降機場的天氣實況和預報;

(三)收到航空器起飛的通報后,按照飛行計劃電報和各位置報告點的預計時間,填寫飛行進程單,配備管制間隔,調配飛行沖突;

(四)航空器在本管制區內的機場起飛的,應當在預計起飛前10分鐘開始守聽;航空器在本管制區內著陸或者飛越的,應當在航空器預計進入本管制區邊界前30分鐘開始守聽;

(五)已經接受管制移交的航空器,超過預計進入管制空域邊界時間尚未建立聯絡的,應當立即詢問有關管制單位,同時采取措施建立聯絡;

(六)充分利用通信、導航設備以及航空器的位置報告,準確掌握航空器位置,監督其保持規定的航路和間隔飛行,超過預計飛越位置報告點3分鐘尚未收到報告的,應當立即查問情況;

(七)按規定與區域、進近或者塔臺管制單位進行管制協調,取得進入條件后通知航空器。航空器進入下一管制空域之前,通知航空器轉換至下一管制單位的頻率聯絡;

(八)航空器變更預計起飛時間的,管制員應當按照更改后的預計起飛時間開始工作。接到航空器駕駛員報告不能沿預定航線飛行的,或者著陸機場關閉的,區域管制員應當按照下列程序工作:

1.提供航線、備降機場的天氣情況和航空器駕駛員要求并能夠提供的資料;

2.按照航空器駕駛員返航或者備降的決定,立即通知有關管制單位以及當地飛行管制部門,并發出有關電報;

3.充分利用各種導航設備,掌握航空器位置;

4.航空器要求改變飛行高度層或者改航時,應當查明空中情況,在取得有關管制單位同意后,方可允許航空器改變飛行高度層或者改航;收到航空器駕駛員已被迫改變飛行高度層或者改航的報告后,立即將改變的情況通知空中有關的航空器以及有關的管制單位。

第六章管制間隔的方法和標準

第一節一般規定

第二百○七條航空器在管制空域內按儀表飛行規則飛行時,管制員應當根據儀表飛行規則的條件,配備符合規定的安全間隔,防止航空器與航空器、機動區內航空器與障礙物相撞。

第二百○八條航空器在管制空域進行目視飛行規則飛行時,管制員應當根據目視飛行規則的條件,配備符合規定的安全間隔。

第二百○九條同時有目視飛行和儀表飛行時,目視飛行的航空器之間的間隔按照目視飛行規則執行;目視飛行和儀表飛行的航空器之間的間隔按照儀表飛行規則執行。

第二百一十條管制單位應當根據導航、通信、監視等管制條件,合理選擇配備間隔的方法。任何情況下,為航空器配備至少一種管制間隔。所采用的管制間隔,應當符合間隔標準,同時,為了加速空中交通流量,也應當充分合理使用間隔,避免間隔過大。

第二節垂直間隔和安全高度

第二百一十一條按照儀表飛行規則飛行航空器,其垂直間隔標準應當符合如下規定:

(一)航空器與地面障礙物之間的最小垂直間隔:航路、航線飛行或者轉場飛行的安全高度,在高原和山區應當高出航路中心線、航線兩側各25公里以內最高標高600米;在其他地區應當高出航路中心線、航線兩側各25公里以內最高標高400米。在機場區域,不得低于儀表進近圖中規定的最低扇區高度,在按照進離場程序飛行時,不得低于儀表進離場程序中規定的高度;在沒有公布儀表進離場程序或最低扇區高度的機場,在機場區域范圍內,航空器距離障礙物的最高點的高度,平原地區不得小于300米,高原、山區不得小于600米。

(二)航空器與航空器之間的最小垂直間隔按本規則第二百一十三條至第二百二十一條的規定進行配備。

(三)在被指定在某高度飛行的航空器報告脫離該高度后,可以將該高度指定給其他航空器,但航空器之間的垂直間隔不得小于規定的標準。

在下列情況下,在接到脫離指定高度的航空器已到達本條第(二)項規定的標準以上間隔的高度的報告前,不得將所脫離的高度指定給其他航空器:

1.報告有強烈顛簸時;

2.較高的航空器正在進行巡航上升;

3.由于航空器性能差異導致間隔小于適用的間隔標準。

第二百一十二條管制單位為目視飛行規則飛行航空器提供管制服務時,航空器與地面障礙物的垂直間隔:

(一)機場區域內目視飛行規則飛行最低安全高度:

巡航表速250公里/小時(不含)以上的航空器,按照機場區域內儀表飛行規則飛行最低安全高度的規定執行。

巡航表速250公里/小時(含)以下的航空器,距離最高障礙物的真實高度不得小于100米。

(二)航線目視飛行規則飛行最低安全高度:

巡航表速250公里/小時(不含)以上的航空器,按照航線儀表飛行規則飛行最低安全高度的規定執行。

巡航表速250公里/小時(含)以下的航空器,通常按照航線儀表飛行規則飛行最低安全高度的規定執行;如果低于最低高度層飛行時,距航線兩側各5公里地帶內最高點的真實高度,平原和丘陵地區不得低于100米,山區不得低于300米。

第二百一十三條航空器進行航路和航線飛行時,應當按照所配備的飛行高度層飛行。

第二百一十四條航路、航線飛行或者轉場飛行的垂直間隔,按照飛行高度層配備。飛行高度層按照以下標準劃分:

(一)真航線角在0度至179度范圍內,高度由900米至8100米,每隔600米為一個高度層;高度由8900米至12500米,每隔600米為一個高度層;高度在12500米以上,每隔1200米為一個高度層。

(二)真航線角在180度至359度范圍內,高度由600米至8400米,每隔600米為一個高度層;高度由9200米至12200米,每隔600米為一個高度層;高度在13100米以上,每隔1200米為一個高度層。

(三)飛行高度層應當根據標準大氣條件下假定海平面計算。真航線角應當從航線起點和轉彎點量取。

飛行高度層的具體配備標準見本規則附件12 《飛行高度層配備標準及顯示差異示意圖表》。

第二百一十五條選擇飛行高度層,應當考慮下列因素:

(一)航路、航線飛行或者轉場飛行的航空器,在航路中心線、航線兩側各25公里以內的最高標高不超過100米,大氣壓力不低于1000百帕(750毫米汞柱)的,允許在600米的高度層飛行;當最高標高超過100米,大氣壓力低于1000百帕(750毫米汞柱)的,飛行最低的高度層必須相應提高,保證飛行的真實高度不低于安全高度;

(二)航空器的最佳飛行高度層;

(三)天氣狀況;

(四)航路、航線最低飛行高度;

(五)飛行高度層使用情況;

(六)飛行任務性質。

第二百一十六條在同一航路、航線有數架航空器同時飛行并且互有影響時,通常應當分別把每架航空器配備在不同的高度層。如果不能配備在不同的飛行高度層時,可以允許數架航空器在同一航線、同一飛行高度層內飛行,但是各架航空器之間應當保持規定的縱向間隔。

第二百一十七條航空器飛行高度層的配備,由相關管制單位負責。申請批準程序如下:

(一)起飛航空器的駕駛員或者其代理人,應當在提交飛行計劃時,提出擬使用飛行高度層的申請;

(二)起飛機場所在區域的區域管制單位對航空器申請的飛行高度層有批準權。區域管制單位如果對申請的高度層有異議,通常在航空器預計起飛時間前20分鐘或者按照管制單位間協議時間提出;

(三)航空器開車前,航空器駕駛員應當向塔臺管制單位申請放行許可并報告擬選擇的飛行高度層,塔臺管制單位在發布放行許可時應當明確批準的飛行高度層;

(四)沿航線其他區域管制單位,如果對起飛航空器申請的或上一區域管制單位批準的飛行高度層有異議,通常在該航空器飛入本管制區10分鐘前或者按照管制單位間協議時間向上一區域管制單位提出。

航路、航線飛行或者轉場飛行時,因航空器故障、積冰、繞飛雷雨區等原因需要改變飛行高度層的,航空器駕駛員應當向管制單位報告原因和當時航空器的準確位置,請求另行配備飛行高度層。管制單位允許航空器改變飛行高度層時,必須明確改變的高度層以及改變高度層的地段和時間。

遇有緊急情況,飛行安全受到威脅時,航空器駕駛員可以決定改變原配備的飛行高度層,但必須立即報告管制單位,并對該決定負責。改變高度層的基本方法是:從航空器飛行的方向向右轉30度,并以此航向飛行20公里,再左轉平行原航線上升或者下降到新的高度層。在轉回原航線前,應當向管制員報告。

第二百一十八條機場等待空域的飛行高度層配備,從600米開始,每隔300米為一個高度層。最低等待高度層距離地面最高障礙物的真實高度不得小于600米,距離儀表進近程序起始高度不得小于300米。

第二百一十九條航路等待空域的飛行高度層配備,8400米以下,每隔300米為一個等待高度層;8400米至8900米隔500米為一個等待高度層;8900米至12500米,每隔300米為一個等待高度層;12500米以上,每隔600米為一個等待高度層。航路等待空域的最低飛行高度層不得低于航線最低飛行高度。

第二百二十條機場管制地帶或者進近管制空域內的飛行高度,不論使用何種高度表撥正值,也不論航向如何,航空器之間的垂直間隔在12500米以下不得小于300米。作起落航線飛行的航空器與最低安全高度層上的航空器,其垂直間隔不得小于300米。

第二百二十一條航空器改變高度時,已經在某一高度層巡航的航空器通常比其他要求進入該巡航高度層的航空器更具有優先權。當兩架或者多架航空器在同一巡航高度層時,排列在前的航空器通常具有優先權,但是當情況復雜或者空中流量較大時,管制單位可以靈活安排高度層。

第三節儀表飛行水平間隔

第二百二十二條當通過位置報告,確信兩架航空器位于不同地理位置上空,則相關航空器之間存在橫向間隔(參照附件10圖1)。地理位置可以通過目視或者參考導航設備確定。

第二百二十三條兩架航空器使用同一導航設備或者方法飛行時,航空器之間的橫向間隔應當符合下列條件:

(一)使用全向信標臺,航空器之間的航跡夾角不小于15度,其中一架航空器距離全向信標臺50公里(含)以上(參照附件10圖2);

(二)使用無方向信標臺,航空器之間的航跡夾角不小于30度,其中一架航空器距離無方向信標臺50公里(含)以上(參照附件10圖3);

(三)當使用推測(DR)定位,航空器之間的航跡夾角不小于45度,其中一架航空器距離航跡交叉點50公里或以上。該點由目視或參照導航設備而定,并且確定兩架航空器均為飛離交叉點(參照附件10圖4);

(四)使用區域導航飛行時,航空器之間航跡夾角不小于15度,且兩架航空器航跡相應的保護空域不相重疊。橫向間隔根據兩航跡之間的角度差和相應保護空域的值確定,以距兩航跡交點的距離表示。

第二百二十四條規定的不同航路(航線)的寬度和保護空域互相不重疊,且飛行的航空器相互不交叉穿越,航空器可以在航路(航線)上順向飛行,否則應當為航空器配備其他間隔。

第二百二十五條同航跡、同高度、同速度飛行的航空器之間,縱向間隔為10分鐘。

管制單位間訂有協議的,按照協議規定執行,但不得低于此標準。

第二百二十六條同航跡、同高度、不同速度飛行的航空器,當前行航空器保持的真空速比后隨航空器快40公里/小時(含)以上時,兩架航空器飛越同一位置報告點后應當有5分鐘的縱向間隔(參照附件10圖5);當前行航空器保持的真空速比后隨航空器快80公里/小時(含)以上時,則兩架航空器飛越同一位置報告點后應當有3分鐘的縱向間隔(參照附件10圖6)。

第二百二十七條在同高度上,航跡交叉飛行的兩架航空器,在相互穿越對方航路中心線或者航線時,應當有15分鐘的縱向間隔(參照附件10圖7);如果可以利用導航設備經常測定位置和速度,應當有10分鐘的縱向間隔(參照附件10圖8)。

第二百二十八條改變高度的航空器,穿越同航跡的另一航空器的高度層,在上升或者下降至被穿越航空器的上或者下一個高度層之間,與被穿越的航空器之間應當有15分鐘的縱向間隔(參照附件10圖9);如果能夠利用導航設備經常測定位置和速度,可以縮小為10分鐘的縱向間隔(參照附件10圖10);如果前后兩架航空器飛越同一位置報告點,只有后一架航空器飛越位置報告點10分鐘內,其中改變高度的航空器開始穿越的時間應當與被穿越航空器之間有5分鐘的縱向間隔(參照附件10圖11)。

第二百二十九條改變高度的航空器,穿越逆向飛行的另一航空器的高度層時,如果在預計相遇點前10分鐘,可以上升或者下降至被穿越航空器的上或者下一個高度層(參照附件10圖12);如果在預計相遇點后10分鐘,可相互穿越或者占用同一高度層(參照附件10圖13);如果接到報告,兩架航空器都已經飛越同一全向信標臺、無方向信標臺或者測距臺定位點2分鐘后,可以相互穿越或者占用同一高度層(參照附件10圖14)。

第二百三十條兩架航空器在相距距離不小于50公里的兩個導航設備外側逆向飛行時,如果能夠保證在飛越導航設備時,彼此已經上升或者下降到符合垂直間隔規定的高度層,可以在飛越導航設備前相互穿越(參照附件10圖15)。

第二百三十一條使用測距臺飛行時,航空器之間的縱向間隔應當符合下列規定:

(一)同航跡、同高度飛行的航空器,同時使用航路、航線上的同一測距臺測距時,縱向間隔為40公里(參照附件10圖16);當前行航空器保持的真空速比后隨航空器快40公里/小時(含)以上時,縱向間隔為20公里(參照附件10圖17)。

(二)同高度、航跡交叉飛行的兩架航空器,并且航跡差小于90度,同時使用位于航跡交叉點的測距臺測距,縱向間隔為40公里(參照附件10圖18);當前行航空器保持的真空速比后隨航空器快40公里/小時(含)以上時,縱向間隔為20公里(參照附件10圖19)。

(三)同航跡飛行的兩架航空器同時使用航路、航線上的同一測距臺測距定位,一架航空器穿越另一架保持平飛的航空器所在的高度層時,應當保持不小于20公里縱向間隔上升或者下降至被穿越航空器的上或者下一個高度層(參照附件10圖20)。

(四)逆向飛行的航空器同時使用航路上的同一測距臺測距定位,只有兩架航空器已相遇過且相距最小20公里時,方可相互穿越或者占用同一高度層。(參照附件10圖21)。

(五)使用測距臺配備縱向間隔時,應當符合下列條件:

1.機載和地面測距設備經過校驗符合規定標準,并正式批準使用,且航空器位于其測距有效范圍之內;

2.有關的航空器之間以及航空器與管制員之間已建立同頻雙向聯絡;

3.使用測距臺實施飛行間隔的兩架航空器應當同時使用經過核準的同一測距臺測距;

4.一架航空器能夠使用測距臺,另一架航空器不能使用測距臺定位時,不得使用測距臺配備縱向間隔。

第二百三十二條當采用馬赫數技術為航空器配備縱向間隔時,沿同航跡平飛、上升或者下降飛行的噴氣式航空器之間的縱向間隔應當符合下列規定:

(一)10分鐘;

(二)如果前行航空器較后隨航空器快0.02個馬赫,為9分鐘;前行航空器較后隨航空器快0.03個馬赫,為8分鐘;前行航空器較后隨航空器快0.04個馬赫,為7分鐘;前行航空器較后隨航空器快0.05個馬赫,為6分鐘;前行航空器較后隨航空器快0.06個馬赫或以上,為5分鐘。

使用馬赫數時,應當以真馬赫數為依據。當采用馬赫數技術10分鐘的縱向間隔時,前行航空器必須保持等于或者大于后隨航空器所保持的馬赫數。

在使用馬赫數技術采用基于時間的縱向間隔標準的航路上,噴氣式航空器應當按照管制員同意的馬赫數飛行,如需改變馬赫數,應當得到管制員的同意。由于航空器的性能原因,在航路上升或者下降中不能保持原有的馬赫數,航空器駕駛員應當在請求上升或者下降時通知管制員。由于顛簸等原因必須立即對航空器的馬赫數做暫時改變,航空器駕駛員應當將所做改變盡快通知管制員。

第二百三十三條在規定基于性能導航(Performance Based Navigation,簡稱PBN)的航路、航線上運行時,航空器之間的縱向距離間隔,應當符合下列規定:

(一)(無ADS的情況)如果管制員不能通過契約式自動相關監視設施觀察到航空器的位置,在使用所需導航性能值為10(RNP 10)航路運行時,管制員與航空器駕駛員之間具備直接的話音或者管制員駕駛員數據鏈通信(CPDLC)聯系,航空器的位置報告頻率不低于每24分鐘一次,在同一航跡上巡航、上升或下降的航空器之間間隔標準為不小于100公里。當航空器未能在預計的時間報告其位置時,管制員應當在3分鐘之內采取措施設法與該航空器建立通信聯系。如果在航空器預計報告位置時間的8分鐘內仍未能夠建立通信聯系,管制員則應當采取措施為航空器配備其他間隔。

(二)(有ADS的情況,同向)如果管制員能夠通過契約式自動相關監視設施觀察到航空器的位置,在使用所需導航性能值為10(RNP 10)航路運行時,航空器的契約式自動相關監視位置報告頻率不低于每27分鐘一次,在同一航跡上巡航、上升或下降的航空器之間間隔標準為不小于100公里。

如果管制員能夠通過契約式自動相關監視設施觀察到航空器的位置,在使用所需導航性能值為4(RNP 4)航路運行時,航空器的契約式自動相關監視位置報告頻率不低于每32分鐘一次,在同一航跡上巡航、上升或下降的航空器之間間隔標準為不小于100公里;契約式自動相關監視位置報告頻率不低于每14分鐘一次,在同一航跡上巡航、上升或下降的航空器之間間隔標準為不小于60公里。

采用本項的間隔標準時,管制員與航空器駕駛員應當建立正常的通信聯系,管制員所使用的主用通信手段,應當能夠在4分鐘內干預和解決潛在的沖突;所使用的備用通信手段,應當能夠在10.5分鐘內干預和解決潛在沖突。

利用契約式自動相關監視系統的航空器周期位置報告或者航路點位置報告超出規定的報告時限3分鐘,則該位置報告視為無效,管制員應當盡快采取措施重新獲得位置報告;如果超出規定的報告時限6分鐘,且可能失去與其他航空器的間隔時,管制員應當盡快采取措施解決可能的沖突。管制員所使用的通信手段應當保證能夠在隨后的7.5分鐘內解決沖突。

(三)(有ADS,逆向)如果管制員能夠通過契約式自動相關監視設施觀察到航空器的位置,反向航跡上逆向飛行的航空器,在兩航空器相遇后且達到以上規定的縱向間隔后,方可上升、下降或者穿越另一航空器所占用的高度層。

第二百三十四條等待航空器可以在不同的定位點上空等待飛行,但這些等待航線空域和保護空域不得互相重疊,否則應當為在相鄰等待航線上飛行等待的航空器之間配備垂直間隔。

進場、離場或者航路上飛行的航空器與等待航線空域之間應不小于5分鐘的間隔,否則,管制員應當為進場、離場或者航路上飛行的航空器與在等待航線上飛行等待的航空器之間配備垂直間隔(參照附件10圖22)。

第二百三十五條同一機場連續放行數架同速度的航空器,間隔標準應當符合下列規定:

(一)前、后航空器同航跡同高度飛行時,為10分鐘(參照附件10圖23);

(二)前、后航空器同航跡不同高度飛行時,為5分鐘(參照附件10圖24);

(三)前、后航空器在不同航跡上飛行,航跡差大于45度,起飛后立即實行橫向間隔,為2分鐘(參照附件10圖25)。

第二百三十六條同一機場連續放行數架同航跡不同速度的航空器,間隔標準應當符合下列規定:

(一)前面起飛的航空器比后面起飛的航空器速度大80公里/小時(含)以上時,為2分鐘(參照附件10圖26);

(二)速度小的航空器在前,速度大的航空器在后,速度大的航空器穿越前方速度小的航空器的高度層并到達速度小的航空器的上一個高度層時,應當有5分鐘的縱向間隔(參照附件10圖27);

(三)速度小的航空器在前,速度大的航空器在后,如果同高度飛行,應當保證在到達著陸機場上空或者轉入另一航線或者改變高度層以前,后航空器與前航空器之間應當有10分鐘的縱向間隔(參照附件10圖28)。

第二百三十七條同一機場連續放行數架不同航跡、不同速度的航空器,間隔標準應當符合下列規定:

(一)速度大的航空器在前,速度小的航空器在后,航跡差大于45度,并在起飛后立即實行橫向間隔,為1分鐘(參照附件10圖29);

(二)速度小的航空器在前,速度大的航空器在后,航跡差大于45度,并在起飛后立即實行橫向間隔,為2分鐘(參照附件10圖30)。

第二百三十八條當管制員根據進場航空器位置而發放起飛許可時,離場航空器距進場航空器的間隔應當符合下列規定(參照附件10圖31):

(一)當進場航空器按完整的儀表進近程序進近時:

1.在進場航空器開始進行程序轉彎或者基線轉彎轉入最后進近航段之前,離場航空器可以起飛;

2.在進場航空器開始進行程序轉彎或者基線轉彎轉入最后進近航段之前,離場航空器可以與進近反方向成至少45度以上角度的方向起飛,且起飛需在進場航空器預計飛越儀表跑道進近方向起始端3分鐘前進行。

(二)當進場航空器按直線進近程序進近時:

1.在進場航空器預計飛越儀表跑道始端5分鐘之前,離場航空器可以起飛;

2.在進場航空器預計飛越儀表跑道始端3分鐘以前或進近航跡上的指定定位點之前,離場航空器可以與進近反方向成至少45度以上的角度的方向起飛。

第四節目視飛行水平間隔

第二百三十九條航空器進行目視飛行時,管制員應當根據目視飛行規則的條件,配備符合規定的安全間隔。

第二百四十條航空器按照目視飛行規則飛行應當符合以下氣象條件:航空器與云的水平距離不得小于1500米,垂直距離不得小于300米;高度3000米(含)以上,能見度不得小于8千米,高度3000米以下,能見度不得小于5千米。

第二百四十一條同航跡、同高度目視飛行的航空器之間縱向間隔為:指示空速250公里/小時(含)以上的航空器之間,5公里;指示空速250公里/小時以下的航空器之間,2公里。

第二百四十二條目視飛行規則飛行航空器使用同一跑道起飛、著陸時,其間隔標準應當符合如下規定:

(一)在前面航空器已飛越跑道末端或在跑道上空改變航向已無相撞危險前,或者根據目視或前面航空器報告確認該航空器已脫離跑道前,后面航空器不得開始起飛滑跑;

(二)在前面航空器已飛越跑道末端或者在跑道上空改變航向已無相撞危險前,或者根據目視或前面航空器報告確認該航空器已脫離跑道前,后面航空器不得飛越使用跑道的起始端。

第二百四十三條目視飛行規則飛行直升機使用同一起飛著陸區起飛、著陸時,間隔標準應當符合如下規定:

(一)先起飛、著陸的直升機離開起飛、著陸區之前,后起飛的直升機不得開始起飛;

(二)先起飛、著陸的直升機離開起飛、著陸區之前,著陸的直升機不得進入起飛、著陸區;

(三)起飛點與著陸點的間隔在60米以上,起飛、著陸航線又不交叉時,可以準許同時起飛、著陸。

第二百四十四條按目視飛行規則飛行的航空器相遇時,應當按照下列規定避讓并調整間隔:

(一)兩架航空器在幾乎同一高度上對頭相遇時,應當各自向右避讓,相互間保持500米以上間隔;

(二)兩架航空器在幾乎同一高度上交叉相遇時,航空器駕駛員從座艙左側看到另一架航空器時,應當下降高度;從座艙右側看到另一架航空器時,應當上升高度;

(三)航空器在幾乎同一高度上超越前面航空器,后方航空器航跡與前方航空器對稱面夾角小于70度時,應當從前面航空器右側保持500米以上的間隔進行,避免小于規定間隔從對方上下穿越或從其前方切過,后方超越的航空器對保持兩架航空器之間的間隔負責;

(四)單機飛行的航空器,應當避讓編隊飛行的航空器;

(五)有動力裝置重于空氣的航空器應當避讓飛艇、滑翔機或氣球;

(六)飛艇應當避讓滑翔機及氣球;

(七)滑翔機應當避讓氣球;

(八)有動力裝置的航空器,應當避讓拖曳物體的航空器;

(九)飛行中的或在地面上、水面上運行的航空器,應當避讓正在著陸或正在進近著陸的航空器;

(十)正常飛行的航空器,應當避讓已知需被迫著陸的航空器;

(十一)重于空氣的航空器為了著陸而在同一機場同時進近時,高度較高的航空器,應當避讓高度較低的航空器;但是,后者不得利用此規定切入另一架正在進入著陸最后階段的航空器前方或超越該航空器;

(十二)滑行的航空器,應當避讓正在起飛或即將起飛的航空器。

第二百四十五條在機場管制地帶內,目視飛行規則飛行航空器的縱向和橫向間隔標準應當符合如下規定:

(一)在起落航線上飛行時,晝間航空器之間的縱向間隔:A類航空器不得小于1.5千米,B類航空器不得小于3千米,C、D類航空器不得小于4千米,并應當注意航空器尾流的影響。同型航空器之間不得超越。只有經過允許,在三轉彎以前,快速航空器方可以從外側超越慢速航空器。晝間各航空器之間的橫向間隔:A類航空器不得小于200米,B、C、D類航空器不得小于500米,除需被迫著陸的航空器外,不得從內側超越前面航空器。航空器分類根據民航局規定按照飛機審定的最大著陸重量在著陸形態下失速速度的1.3倍確定;

(二)夜間飛行時,航空器在起落航線或者加入、脫離起落航線時,航空器駕駛員能夠目視機場和地面燈光,管制員可允許其做夜間起落航線飛行。在夜間起落航線飛行中,不得超越前面航空器,各航空器之間的縱向間隔不得小于4千米,并由管制員負責其縱向間隔配備,航空器與地面障礙物之間的垂直間隔則由航空器駕駛員負責;

(三)管制員在必要時應當向有關目視飛行規則飛行航空器提供交通情報,通知其應當使用目視間隔。

第五節航空器尾流間隔標準

第二百四十六條為避免尾流影響,管制員應當為航空器之間配備尾流間隔。但是在下列情況時,管制員則不需要為航空器之間配備尾流間隔:

(一)按照目視飛行規則飛行的兩架航空器在同一跑道先后著陸,前行著陸的航空器為重型或者中型時;

(二)按照儀表飛行規則飛行做目視進近,當后隨航空器已報告看到前方航空器,被指示跟隨并自行保持與前方航空器的間隔時。

管制員應當為上述航空器以及認為必要的其他航空器發布可能的尾流警告。航空器駕駛員應當負責保證與前方較重尾流種類航空器的間隔。當航空器駕駛員認為需要額外的間隔時,應當及時向管制員報告。

第二百四十七條尾流間隔標準根據機型種類而定,本規則中航空器機型種類按航空器最大允許起飛全重分為下列三類:

(一)重型機:最大允許起飛全重等于或大于136000千克的航空器;

(二)中型機:最大允許起飛全重大于7000千克,小于136000千克的航空器;

(三)輕型機:最大允許起飛全重等于或小于7000千克的航空器。

前機是波音757型時,按照前機為重型機的尾流間隔執行。

第二百四十八條當使用下述跑道時,前后起飛離場的航空器為重型機和中型機、重型機和輕型機、中型機和輕型機,其非雷達間隔的尾流間隔不得少于2分鐘(參照附件10圖32、33);前后起飛離場的航空器為A380800型機和中型機、A380800型機和輕型機,其非雷達間隔的尾流間隔不得少于3分鐘;前后起飛離場的航空器為A380800型機和其他重型機時,其非雷達間隔的尾流間隔不得少于2分鐘:

(一)同一跑道;

(二)平行跑道,且跑道中心線之間距離小于760米;

(三)交叉跑道,且后方航空器將在前方航空器的同一高度上,或者低于前方航空器且高度差小于300米的高度上穿越前方航空器的航跡;

(四)平行跑道,跑道中心線之間距離大于760米,但是,后方航空器將在前方航空器的同一高度上,或者低于前方航空器且高度差小于300米的高度上穿越前方航空器的航跡。

本條第(一)項所述航空器在進行訓(熟)練飛行連續起落時,除后方航空器駕駛員能保證在高于前方航空器航徑的高度以上飛行外,其尾流間隔時間應當在現行標準基礎上增加1分鐘。

第二百四十九條當使用下述跑道起飛時,前后起飛離場的航空器為重型機和中型機、重型機和輕型機、中型機和輕型機,其非雷達間隔的尾流間隔不得小于3分鐘(參照附件10圖34);前后起飛離場的航空器為A380800型機和中型機、A380800型機和輕型機,其非雷達間隔的尾流間隔不得少于4分鐘:

(一)同一跑道的中間部分;

(二)跑道中心線之間距離小于760米的平行跑道的跑道中間部分。

第二百五十條當前后進近著陸的航空器為重型機和中型機時,其非雷達間隔的尾流間隔不得少于2分鐘。

當前后進近著陸的航空器分別為重型機和輕型機時,其非雷達間隔的尾流間隔不得少于3分鐘。

當前后進近著陸的航空器分別為中型機和輕型機時,其非雷達間隔的尾流間隔不得少于3分鐘。

當前后進近著陸的航空器分別為A380800型機和其他重型機時,其非雷達間隔的尾流間隔不得少于2分鐘。

當前后進近著陸的航空器分別為A380800型機和中型機時,其非雷達間隔的尾流間隔不得少于3分鐘。

當前后進近著陸的航空器分別為A380800型機和輕型機時,其非雷達間隔的尾流間隔不得少于4分鐘。

當前后進近著陸的航空器在起落航線上且處于同一高度或者后隨航空器低于前行航空器時,若進行高度差小于300米的尾隨飛行或者航跡交叉飛行,則前后航空器的尾流間隔時間應當按照本條上述有關規定執行。

第二百五十一條當使用入口內移跑道時,在下列情況下,輕型或者中型航空器和重型航空器之間,以及輕型航空器和中型航空器之間的非雷達間隔的尾流間隔不得小于2分鐘:

(一)當輕型或者中型航空器在重型航空器著陸后起飛,或者輕型航空器在中型航空器著陸后起飛;

(二)當飛行航跡預計有交叉時,輕型或者中型航空器在重型航空器起飛之后著陸,以及輕型航空器在中型航空器起飛之后著陸。

第二百五十二條當使用入口內移跑道時,在下列情況下,輕型航空器和A380800型航空器之間,以及中型航空器和A380800型航空器之間的非雷達間隔的尾流間隔不得小于3分鐘:

(一)當輕型或中型航空器在A380800型航空器著陸后起飛;

(二)當飛行航跡預計有交叉時,輕型或者中型航空器在A380800型航空器起飛之后著陸。

第二百五十三條在下述情況中,當較重尾流種類的航空器正在低空通場或者復飛時,輕型或者中型航空器與重型航空器之間、輕型航空器與中型航空器之間的非雷達間隔的尾流間隔時間不得小于2分鐘(參照附件10圖35、36);在輕型航空器或者中型航空器與A380800型航空器之間的非雷達間隔的尾流間隔時間不得小于3分鐘:

(一)較輕尾流種類的航空器使用反向跑道起飛;

(二)較輕尾流種類的航空器同一跑道做反向著陸;

(三)較輕尾流種類的航空器在間隔小于760米的平行反向跑道著陸。

第二百五十四條前后起飛離場或者前后進近的航空器,其雷達間隔的尾流間隔標準應當按照下列規定:

(一)前機A380800型航空器,后機為非A380800型的重型航空器,不小于11.1公里;

(二)前機A380800型航空器,后機為中型航空器時,不小于13.0公里;

(三)前機為A380800型航空器,后機為輕型航空器時,不小于14.8公里;

(四)前、后航空器均為重型航空器時,不小于7.4公里;

(五)重型航空器在前,中型航空器在后時,不小于9.3公里;

(六)重型航空器在前,輕型航空器在后時,不小于11.1公里;

(七)中型航空器在前,輕型航空器在后時,不小于9.3公里。

前款規定的尾流間隔距離適用于使用下述跑道:

(一)同一跑道,一架航空器在另一架航空器以后同高度或者在其下300米內飛行;

(二)兩架航空器使用同一跑道或者中心線間隔小于760米的平行跑道;

(三)交叉跑道,一架航空器在另一架航空器后以同高度或者在其下300米內穿越。

第六節間隔標準的降低

第二百五十五條降低本章第三節規定的儀表飛行水平間隔,應當滿足以下條件之一:

(一)航空器駕駛員可以通過特殊電子助航設備或者其他助航方式準確確定航空器位置,并且可以通過可靠的通信設備,將其位置及時地發送給管制單位;

(二)通過迅速可靠的通信設備,管制單位可以從監視系統及時獲得航空器位置;

(三)利用特殊的電子助航設備或者助航方式,管制單位可以迅速、準確地預計航空器飛行航徑,并可以依據可靠的設備經常核實航空器的實際位置與預計位置;

(四)裝備有區域導航設備的航空器在電子導航設備信號覆蓋范圍內飛行,并且信號能及時更新,保證其導航精度。

第二百五十六條在塔臺和進近管制區內,降低本章第三節的儀表飛行水平間隔,應當滿足以下條件之一:

(一) 管制員可以目視觀察到本管制區內所有航空器,并能夠配備適當的間隔;

(二) 每架航空器始終可以被與其相關的航空器駕駛員目視,并且所有相關航空器駕駛員報告能夠自行保持間隔;

(三) 一架航空器跟隨另一航空器飛行,后方航空器駕駛員報告可以看見前方航空器,并且能夠保持間隔。

第二百五十七條根據二百五十五條和二百五十六條降低間隔標準的,應當按照本規則第二十三條的規定申請運行變更,且運行的時間不得少于六個月。

第七章機場和進近管制服務

第一節一般規定

第二百五十八條塔臺管制單位應當向其管制下的航空器發布情報和管制許可,以防止下列情況的發生:

(一)在機場塔臺職責范圍內,包括機場起落航線上飛行的航空器之間發生碰撞;

(二)機動區內運行的航空器之間發生碰撞;

(三)著陸、起飛的航空器發生碰撞;

(四)航空器與機動區內運行車輛之間發生碰撞;

(五)機動區內航空器與該區內障礙物之間發生碰撞。

第二百五十九條塔臺管制員應當目視持續觀察機場機動區內航空器、車輛、人員活動,以及起落航線和機場周邊航空器的活動。在低能見度情況下,可使用監視設備加強觀察。

塔臺管制員應當注意觀察跑道附近及其鄰近滑行道上航空器、車輛和人員的位置及其對起飛和著陸航空器的影響,確認起飛或者著陸時跑道上無其他航空器和障礙物。

針對管制員無法目視或者借助設備持續觀察機場機動區內航空器、車輛、人員活動的區域的情況,管制單位應當制定相應的工作程序。

第二百六十條在下列情況下,塔臺管制單位應當按照規定的程序負責向救援和消防部門發布告警:

(一)在機場或附近發生了航空器事故;

(二)收到接受其管轄或者即將接受管轄航空器的安全可能或者已經受到危害的報告;

(三)航空器駕駛員要求;

(四)其他認為必要的情況。

第二百六十一條塔臺管制單位應當制定向救援和消防部門告警的程序,明確向救援和消防部門提供的情報種類,包括航空器的機型和緊急情況的類型。如有可能,還應提供機上人員的數量和航空器所載危險品的情況。

第二百六十二條塔臺管制員收到機場有關助航設施和設備失效或者不正常情況報告時,應當及時通知將受到影響的航空器。

第二百六十三條為了避免機動區的交通擁擠和減少延誤,按照有關流量管理的規定或者實際需要,塔臺管制單位應當制定航空器開車時間程序,明確開車時間的標準和條件。

對航空器進行流量管理時,管制員應當根據分配給航空器的起飛時間通知其預計開車時間。

第二百六十四條在發布起飛許可或者著陸許可后,塔臺管制員得知跑道上或者跑道附近有可能危害起飛或者降落航空器安全的障礙,或者已經發生以及即將發生侵入跑道的事件時,應當采取下列措施:

(一)取消離場航空器的起飛許可;

(二)指揮降落的航空器復飛或者中斷進近;

(三)通知航空器出現跑道侵入或者跑道上有障礙以及障礙在跑道上的位置。

航空器駕駛員應當根據管制員通報的情況和航空器所處的運行情況,做出判斷和采取適當的措施。

發生任何涉及跑道上有障礙或者侵入跑道的情況之后,航空器駕駛員和管制員應當按照規定的程序提交空中交通事件報告。

第二百六十五條塔臺管制員觀察到或者收到航空器出現不正常狀態的報告時,應當及時將有關情況通知相關航空器。

航空器出現不正常狀態包括起落架沒有放下或者部分放下,航空器的任何部位出現不正常的煙霧及其他影響航空器正常運行的情況。

第二百六十六條車輛和人員進入機動區和在機動區內活動應當經過塔臺管制單位的批準。

機動區內的車輛和人員應當避讓正在著陸、滑行和起飛的航空器,但是救助遇險航空器的應急車輛具有高于其他地面交通活動的優先權,并盡可能暫停其他地面交通活動,直到不對應急車輛的行動構成影響為止。

第二百六十七條管制單位應根據管制運行的要求,綜合評估機場跑道和滑行道布局、航空器性能、駕駛員能力等因素,提出本機場航空器起飛、著陸過程中占用跑道時間的具體要求。

管制單位有關航空器占用跑道時間的具體要求,應當通過航空情報資料匯編或者航行通告的方式予以公布。運行中航空器駕駛員不能滿足跑道占用時間要求的,應當及時通知管制單位。

通常情況下,起飛航空器從等待位置到對正跑道時間應控制在60秒以內。

第二節機場機動區內目視管制信號

第二百六十八條遇有陸空無線電通信失效時,塔臺管制員應當使用燈光或者信號彈信號,對起飛、降落或者在機場機動區內活動的航空器進行管制。燈光信號、信號彈信號及目視地面信號的指示,按照附件3《管制員發給航空器的燈光或者信號彈信號》和附件4《機場目視地面信號》的規定執行。遇有下列情況時,塔臺管制員應當向航空器、車輛和人員發出警告信號:

(一)航空器互相接近,有相撞危險;

(二)航空器與障礙物有相撞危險;

(三)發現航空器機體情況異常;

(四)跑道積水、結冰或者松軟;

(五)航空器未經批準將進入有航空器正在起飛、著陸的跑道或者其他有危險的區域;

(六)管制員認為必要的其他情況。

晝間或者夜間發出的警告信號均為從地面以10秒鐘的間隔發射燈光或者信號彈信號,且根據不同情況使用紅光、綠光或者白光。

第二百六十九條航空器駕駛員收到管制員發給的燈光或者信號彈信號后,應當給予回答,回答的信號按照附件5《航空器駕駛員收到管制員信號后的確認信號》的規定執行。

第二百七十條航空器駕駛員、管制員觀察到或者收到目視信號后,應當按信號表明的意義采取行動。

第二百七十一條目視管制信號應當按照規定的含義,用于規定的用途,不得與其他信號混淆。

第二百七十二條機場機動區內有航空器運行時,塔臺管制單位應當按照規定升起標志旗或者開放標志燈。

第二百七十三條機場機動區內有航空器運行時,按下列規定管理燈光:

(一)夜間應當開放機場保障飛行所需要的燈光;

(二)無論晝間還是夜間,都應當開放進近坡度指示燈光;

(三)晝間機場能見度小于2千米或航空器駕駛員有要求時,應當開放跑道和滑行道及起飛和著陸方向上保障飛行所需要的燈光。

第二百七十四條如果機場助航燈光不是連續提供使用的,機場燈光管理單位應當按照下列規定管理燈光:

(一)航空器預計起飛或著陸前1小時,做好開放燈光的準備;

(二)航空器預計起飛或著陸前20分鐘開放燈光,或者按照塔臺管制單位要求的時間開放燈光;

(三)航空器起飛后15分鐘、著陸后10分鐘關閉燈光,或者按照塔臺管制單位的通知關閉燈光;

(四)在發生緊急情況需要開放燈光時,立即開放;

(五)發現燈光異常不能按規定要求開放燈光時,立即報告塔臺管制單位。

第二百七十五條塔臺管制員應當及時檢查機場助航燈光的開放情況,發現異常或者接到燈光異常的報告時,應當通知機場燈光管理單位和航空器駕駛員。

第二百七十六條塔臺管制員應當按照規定光度級別或者航空器駕駛員的需求,通知機場燈光管理單位配置機場進近和跑道燈光的強度。機場進近和跑道燈光系統的強度配置見附件6《機場進近和跑道燈光系統強度》的規定。

第二百七十七條塔臺管制單位應當與機場管理機構共同制定燈光運行的具體辦法,明確相互職責和通報程序。

第二百七十八條機場在夜間或儀表飛行條件下有航空器運行時,應當開放障礙燈,并遵守下列規定:

(一)管理障礙燈的單位,應當負責維護障礙燈,保證正常開放。如發生故障,應當立即報告塔臺管制員,并采取措施;

(二)機場燈光管理單位,應當定期檢查機場區域內障礙燈的工作情況;

(三)塔臺管制單位發現障礙燈故障或者收到航空器駕駛員報告障礙燈異常時,應當及時通知機場燈光管理單位。

第二百七十九條夜間、晝間能見度小于2千米時或者必要時,在機場活動區內活動的一切航空器應當顯示以下燈光:

(一)引起對該航空器注意的防撞燈;

(二)用以顯示該航空器相對航徑的航行燈;

(三)顯示航空器結構外端的燈光;

(四)顯示航空器發動機已經開車的燈光。

第三節跑道的選擇和使用

第二百八十條為了及時正確地為航空器提供空中交通管制服務,管制員應當了解跑道、滑行道的道面情況并掌握跑道、滑行道上航空器、車輛、人員活動情況及其附近的施工情況。

第二百八十一條機場跑道、滑行道只供航空器起飛、降落和滑行使用。如有特殊情況需作他用或有車輛、人員通過,應當經塔臺管制單位批準。

第二百八十二條機場跑道、滑行道因道面及燈光、通信、導航設備以及其他原因不能保證航空器安全起降和滑行時,應當關閉。機場跑道、滑行道關閉期間,禁止航空器起飛、著陸和滑行使用。

第二百八十三條塔臺管制員選擇使用跑道時,在考慮航空器性能和地面風向、風速的同時,還應當考慮跑道的長度、寬度、坡度、布局以及機場進離場程序、起落航線、凈空條件、助航設備等。

第二百八十四條航空器通常應當逆風起飛和著陸,但是當跑道長度、坡度和凈空條件允許,航空器也可以在順風分量風速不大于2.5米/秒時起飛和著陸;在著陸跑道接地帶或者在起飛跑道離地端安裝有風速儀,其著陸或者起飛順風分量風速可以大于2.5米/秒,但不得大于3.5米/秒;管制員不得安排航空器在污染跑道或者濕跑道順風起飛和著陸。

當使用干跑道和潔凈跑道時,側風分量風速(包括陣風)不得大于10米/秒;使用濕跑道或者污染跑道時,側風分量風速(包括陣風)不得大于7.5米/秒。

如果航空器駕駛員根據飛行手冊或者航空公司運行手冊請求或者管制員詢問能否在風速大于以上規定數值起飛和著陸,在空中交通情況允許的情況下,是否起飛或著陸,由航空器駕駛員根據機型性能自行決定,塔臺管制員負責提供當時的風向、風速和要求的協助。

管制單位可參照本規則附件15制定本單位側風、順風限制標準表。

當轉換使用跑道方向過程中短時使用跑道順風分量超過本條第一款所規定的2.5米/秒或者3.5米/秒但不大于5米/秒時,管制員應當通知航空器駕駛員。航空器駕駛員根據機型性能或者航空公司運行手冊決定是否使用管制員安排的順風跑道起飛或者著陸。塔臺管制單位與進近管制單位,要針對轉換使用跑道方向過程中短時使用跑道順風分量超過2.5米/秒或者3.5米/秒但不大于5米/秒的情況,分析航空器性能對順風起降條件的適應性,研究順風條件對管制運行的影響,征求機場和航空公司意見,制定本機場使用跑道轉換工作程序,并發布相關航空情報系列資料。

第二百八十五條航空器起飛應當使用全跑道。如機場、機型和氣象條件另有明確規定或者航空器駕駛員申請,塔臺管制員可以允許航空器不使用全跑道起飛。

塔臺管制員可以提出航空器使用部分跑道起飛建議,航空器駕駛員有權決定是否采用,并對該決定負責。

第二百八十六條如果航空器駕駛員認為管制員指定的使用跑道不適于相關的飛行,可請求使用另一條跑道,如果情況允許,管制員應發出相應許可。

第二百八十七條機場跑道、滑行道的道面出現航行通告沒有包含的下列情況時,塔臺管制員應當將該情況通知起飛、著陸和滑行的航空器,并及時向機場管理機構反映:

(一)跑道、滑行道道面有破損;

(二)跑道、滑行道道面及其附近有施工;

(三)跑道、滑行道道面上有冰雪、積水及其他異物;

(四)跑道、滑行道和進近著陸地帶的燈光設備和機場障礙燈有故障。

第二百八十八條塔臺管制員應當將機場管理機構或者運行中的航空器駕駛員提供的道面摩擦系數或者道面剎車效應情況通知起飛、著陸和滑行的航空器。

機場道面剎車效應,通常由機場管理機構用儀器測得,分為好、中好、中、中差、差五個等級。《機場道面摩擦系數與剎車效應的對應表》見附件14。塔臺管制單位通知航空器地面剎車效應情況時,應當使用規定的等級和術語,并指明來源是實測還是航空器駕駛員報告。

第二百八十九條當航空器駕駛員在起飛或者著陸后報告本航空器部件可能損壞懷疑影響跑道運行時,塔臺管制員應當暫時避免使用該跑道,及時聯系機場管理機構對跑道進行檢查,以確認跑道是否可用,并向報告的航空器駕駛員通報跑道檢查后是否發現航空器碎片、動物殘體以及其他異常物。

第二百九十條機場起飛、著陸地帶的布局和設備應當符合下列規定:

(一)起飛線應當根據風向、風速進行布置;

(二)土跑道或者因跑道積雪從空中不易識別時,應當劃出明顯的標志或者用紅旗標識;

(三)在起飛線指揮飛行時,起飛線塔臺、停車場、人員休息地點,應當根據機場面積、跑道和滑行道的位置等情況確定,距跑道中心線不小于150米,并不得侵犯障礙物限制面;

(四)直升機的起飛、著陸地帶,應當根據具體情況劃定,起飛、著陸地點面積的直徑應當根據機型確定,其長寬均不得小于旋翼直徑的兩倍,各起飛、著陸地點的邊界之間左右間隔應當大于旋翼直徑的兩倍,前后距離應當大于機身長度的四倍;

(五)直升機在野外著陸、起飛時,通常應當預先選定和布置野外起降場地,其場地應當選擇凈空條件好、地勢平坦堅實且坡度較小的地帶。

第四節離場管制

第二百九十一條塔臺管制單位根據批準的飛行計劃和機場、航路情況以及有關管制單位的情報,對離場航空器發出放行許可。放行許可包括下列內容:

(一)航空器識別標志;

(二)管制許可的界限,包括定位點或者目的地;

(三)批準的離場程序;

(四)飛行的航路或者航線;

(五)飛行高度;

(六)應答機編碼;

(七)離場程序中未規定的必要的管制指令或者情報。

第二百九十二條執行不同任務的航空器或者不同機型的航空器同時飛行時,應當根據具體情況,安排優先起飛的順序。通常情況下,允許執行緊急或者重要任務的航空器、定期航班或者速度大的航空器優先起飛。安排航空器放行順序應當考慮下列因素:

(一)具有優先權的航空器;

(二)航空器的機型及其性能;

(三)飛行航路;

(四)航空器之間的最小間隔;

(五)尾流間隔標準;

(六)有利于加速流量或者空中交通流量管理的有關要求。

當多架離場航空器延誤時,通常管制員應當按照延誤航空器的原計劃起飛時間次序放行。為了減少延誤航空器的平均延誤時間,管制員可以對航空器的起飛次序進行調整。

第二百九十三條當可預計航空器延誤將超過30分鐘時,塔臺管制單位應當盡可能通知航空器駕駛員。

第二百九十四條為了便于航空器起飛離場,塔臺管制員應當根據情況向離場航空器發布包括如下內容的情報和指示:

(一)使用的跑道;

(二)風向、風速、能見度,必要時通報云高;

(三)高度表撥正值;

(四)地面滑行路線;

(五)機場有自動觀測系統的,應當按規定通知本機場的跑道視程;

(六)收到低空風切變警告的,應當通知低空風切變的情況;

(七)其他必要的情報。

離場航空器報告已經從機場自動終端情報服務通播收到上述有關情報的也可以不包括在內,但是管制單位仍然需要向航空器提供高度表撥正值。

第二百九十五條放行許可和離場情報,由放行許可發布席發布;無該席位的,由地面或者機場管制席發布。離場航空器起飛后需要立即和塔臺管制單位以外的管制單位聯系的,塔臺管制單位應當在發出放行許可和離場情報后通知航空器。

第二百九十六條管制員發布滑行許可前應當確定航空器的停放位置。滑行許可應當包含給航空器駕駛員的簡明指令和相關的情報以幫助其沿正確的滑行路線滑行并避免與其他航空器或物體相撞,并避免入侵正在使用跑道。

第二百九十七條管制單位可根據運行的實際需要制定航空器標準滑行路線,并通過航空情報系列資料發布。未公布標準滑行路線的機場,管制員應當使用滑行道和跑道的代碼或號碼指示滑行路線。

第二百九十八條航空器滑行(空中滑行)應當經過塔臺地面管制席或者機場管制席許可。管制員發布的航空器滑行(空中滑行)許可應當包括下列內容:

(一)滑行及空中滑行路線;

(二)必要時,起飛順序;

(三)等待點、等待位置;

(四)使用跑道;

(五)進近管制單位和區域管制單位對離場航空器的有關要求;

(六)其他事項。

當航空器需要滑行穿越跑道時,滑行許可應當包含明確的穿越許可,或者在穿越該條跑道之前等待的指令。

第二百九十九條航空器滑行及空中滑行、牽引應當遵守下列規定:

(一)航空器應當按照管制員指定路線滑行或者牽引。管制員在安排滑行路線時,通常不準航空器對頭滑行;航空器對頭相遇,應當各自靠右側滑行,并保持必要的安全間隔;航空器交叉相遇,航空器駕駛員自座艙的左側看到另一架航空器時應當停止滑行,主動避讓;

(二)航空器滑行速度應當按照相應航空器的飛行手冊或者駕駛員駕駛守則執行,在障礙物附近滑行,速度不得超過15千米/小時,保證隨時能使航空器停住;翼尖距離障礙物小于安全凈距時,應當有專人引導或者停止滑行;

(三)兩架以上航空器跟進滑行,后航空器不得超越前航空器,后航空器與前航空器的距離,不得小于50米;

(四)具有倒滑能力的航空器進行倒滑時,應當有地面人員引導;

(五)需要通過著陸地帶時,航空器駕駛員在滑進著陸地帶前,應當經過塔臺管制員許可并判明無起飛、降落的航空器;

(六)夜間滑行或者牽引時,應當打開航行燈和滑行燈,或者間斷地使用著陸燈,用慢速滑行;

(七)直升機可以在地面效應作用下,用1米至10米的高度慢速飛行代替滑行,并注意對附近航空器、設施和人員的影響;

(八)滑行和空中滑行時,航空器駕駛員應當注意觀察,發現障礙物應當及時報告管制員,并采取有效措施。

第三百條直升機在懸停或空中滑行時應完全避開輕型航空器。單座駕駛的直升機在懸停或者空中滑行時,管制員應當避免向該直升機發出改變通信頻率的指令。

直升機滑行涉及的有關間隔見附件13《直升機地面和空中滑行間隔》。

第三百○一條塔臺管制員應當向正在滑行的航空器提供跟隨或者避讓航空器的相關信息和指令。

為了調配間隔,塔臺管制員可以指示將要起飛或者地面滑行的航空器在跑道或者跑道外等待,并將理由通知該航空器。

第三百○二條塔臺管制員應當根據跑道使用情況、進離場及起落航線航空器活動情況和進近或者區域管制單位的要求,在保證安全的條件下允許航空器進入跑道并發出起飛許可。

起飛許可通常包括以下內容:

(一)航空器呼號;

(二)使用跑道號;

(三)地面風向、風速;

(四)必要時包括:

1.起飛后的轉彎方向、離港程序、飛行高度;

2.能見度或者跑道視程、云高、高度表撥正值。

(五)其他事項。

在符合航空器之間尾流間隔標準的條件下,當前行的離場航空器已經飛越使用跑道末端或者已開始轉彎之后,或者前行著陸的航空器已經脫離使用跑道之后,航空器方可開始起飛滑跑。遇有下列情況,禁止發出起飛許可:

(一)跑道上有其他航空器或者障礙物;

(二)先起飛的航空器高度在100米(夜間為150米)以下且沒有開始第一轉彎;

(三)復飛航空器高度在100米(夜間為150米)以下且沒有開始第一轉彎。

航空器駕駛員得到起飛許可后,應當立即起飛;在1分鐘內不能起飛的,航空器駕駛員應當再次請求起飛許可。

由于空中交通管制原因或者其他情況,不能保證航空器安全起飛的,塔臺管制員應當立即取消原已發出的起飛許可,并通知該航空器取消起飛許可的理由。

第三百○三條在確知航空器駕駛員已做好起飛準備后,可以在航空器進入跑道之前發給其立即起飛的許可。航空器應立即進跑道,并起飛。

第三百○四條航空器起飛后,管制員通常將起飛時間通知空中交通服務報告室及有關管制單位和其他部門。航空器起飛時間是指航空器開始起飛滑跑時機輪移動的瞬間。

第三百○五條做低空通場的航空器在飛越跑道入口以前,接地連續起飛的航空器在接地之前,應當視為著陸航空器;在此之后,應當視為起飛航空器。

第三百○六條起落航線飛行應當遵守下列規定:

(一)晝間起落航線飛行

1.起落航線飛行的高度通常為300米至500米,低空小航線不得低于120米。起飛后,開始第一轉彎和結束第四轉彎的高度不得低于100米,低空小航線不得低于50米;

2.起落航線飛行通常為左航線。如果受條件限制,亦可規定為右航線;

3.在起落航線飛行時,不得超越同型航空器;

4.航空器加入起落航線,應當經塔臺管制員的許可,并按照規定的高度順沿航線加入。晝間,在起落航線上同時飛行的航空器數量,應當根據各機場的地形、地面設備等條件確定。通常,從塔臺或者起飛線塔臺能看見起落航線上全部航空器的,不得超過4架;看不見起落航線某些航段上的航空器的,不得超過3架;C、D類航空器或者低空小航線飛行的航空器,不得超過2架。

(二)夜間起落航線飛行

航空器在起落航線或者在加入、脫離起落航線的范圍內,航空器駕駛員能夠目視機場和地面燈光的,可以允許航空器做夜間起落航線飛行,并遵守下列規定:

1.起落航線飛行的高度通常為300米至500米。起飛后,開始第一轉彎和結束第四轉彎的高度不得低于150米;

2.在起落航線飛行中,不得超越前面航空器;

3.航空器加入起落航線,應當按照儀表飛行規則進場,利用機場燈光和導航設備確切掌握位置,經過塔臺管制員許可,可按照規定高度順沿航線加入;

4.在起落航線上同時飛行的航空器數量不得超過2架。

第三百○七條直升機在停機坪上起飛和著陸時,直升機駕駛員應當按照飛行手冊的要求,并遵守下列規定:

(一)不妨礙其他航空器的起飛和著陸;

(二)與其他航空器、障礙物水平距離大于10米;

(三)不準順風垂直起飛或者著陸;

(四)沒有可被旋翼氣流卷起的漂浮物;

(五)在機場上空飛越障礙物的高度不得低于10米;飛越地面航空器的高度不得低于25米。

第三百○八條離場航空器的管制協調和移交應當遵守下列規定:

(一)塔臺管制單位,應當及時將離場航空器的起飛時間通知進近管制單位或者區域管制單位;

(二)進近管制單位和區域管制單位對離場航空器實施流量控制或者有其他調配的,應當盡早通知塔臺管制單位安排離場航空器在地面或空中等待;

(三)航空器飛離塔臺管制單位責任區時,塔臺管制單位應當與進近管制單位或者區域管制單位按協議進行移交。

第五節進場管制

第三百○九條管制單位交換進場航空器的管制情報應當遵守下列規定:

(一)區域管制單位應當將進場航空器的下列情報,在該航空器預計飛越管制移交點前10分鐘或者按照管制協議,通知相關進近管制單位:

1.航空器呼號;

2.航空器機型;

3.進近管制移交點及預計飛越時間、預定高度;

4.管制業務移交;

5.其他相關情報。

(二)進近管制單位應當將有關進場航空器的下列情報通知相關區域管制單位:

1.在等待定位點上空正在使用的高度;

2.進場航空器之間平均間隔的時間;

3.要求航空器到達管制移交點的時間;

4.接受對該航空器管制的決定;

5.機場撤銷儀表進近程序的,其撤銷時間;

6.要求區域管制單位變更航空器預計到達進近管制點的時間,并且時間變更在10分鐘以上的,其變更時間;

7.與區域管制有關的航空器復飛的情報;

8.通信中斷航空器的有關情報。

(三)進近管制單位應當在不遲于航空器飛越管制移交點前3分鐘或者按照管制協議,將進場航空器的下列情報通知相關塔臺管制單位:

1.航空器呼號;

2.航空器機型;

3.預計到達進近定位點或者機場上空的時間、預定高度或實際高度;

4.必要時,通知儀表進近的種類。

(四)塔臺管制單位應當將進場航空器的下列情報通知相關進近管制單位:

1.該航空器已著陸;

2.著陸時間;

3.撤銷儀表飛行程序的,其撤銷時間;

4.復飛或通信中斷航空器的有關情報;

5.使用跑道。

(五)各管制單位已發出的情報如有下列變更,應當迅速通知對方單位:

1.區域管制與進近管制之間發出的預計到達時間相差超過3分鐘;

2.進近管制單位之間相差超過3分鐘;

3.進近管制與塔臺管制之間發出的預計到達時間相差超過2分鐘。

第三百一十條區域管制單位等管制單位發給進場航空器飛至進近定位點的管制許可,應當包括下列內容:

(一)進近定位點的名稱;

(二)到進近定位點的飛行航路;

(三)高度;

(四)其他必要的事項。

區域管制單位向進近管制單位或者塔臺管制單位移交進場航空器的通信聯絡及管制業務的,應當在完成管制協調的基礎上,在該航空器到達管制移交點之前進行,以便進近管制單位或者塔臺管制單位有充分時間對該航空器發出更新的管制許可。

第三百一十一條進近管制單位或者塔臺管制單位與進場航空器建立無線電通信聯系后,應當對航空器位置進行核實并向該航空器迅速發出有關下列情報的通知:

(一)進場程序;

(二)進近方式;

(三)使用跑道;

(四)風向、風速值;

(五)氣象報告的云高低于目視進近最低下降高度,或者氣象報告的能見度小于目視進近最低氣象條件的,其云高或者能見度值;

(六)高度表撥正值。

進場航空器報告已經從機場終端自動情報服務通播中收到上述有關情報的也可不包括在內,但是管制單位仍然需要向航空器提供高度表撥正值。

第三百一十二條塔臺管制單位或者進近管制單位應當隨時注意機場區域內的天氣變化并及時通知進場航空器。當機場的氣象條件低于著陸最低氣象條件時,應當根據該航空器的要求允許其等待或者向其發出飛往備降機場的管制許可,并調整進近的順序。在航空器油量不足、嚴重機械故障或者因天氣原因不能飛往其他機場以及航空器駕駛員要求在低于著陸最低氣象條件的機場著陸的,管制員應當采取必要措施予以協助,并通知有關保障部門做好應急準備。航空器駕駛員應當對其決定的后果負責。

第三百一十三條發布進近許可應當遵守下列規定:

(一)塔臺管制單位或者進近管制單位發出進近許可時,可根據空中交通情況指定公布的儀表進近程序或者讓航空器自選公布的儀表進近程序;

(二)對于不是在公布的航路上飛行的航空器的進近許可,應當在該航空器到達公布的航路上或者按照儀表進近程序開始進近的定位點之后發出。但是,指示航空器在到達儀表進近程序的定位點之前應當保持高度的,則可在到達該定位點之前發出進近許可;

(三)對于進行儀表進近的航空器,為配備管制間隔而有必要要求其遵守指定高度的,應當在發出進近許可時指定必要的高度;

(四)為了確切掌握進場航空器的位置,管制單位可以要求進近中的航空器報告其位置和高度;

(五)公布的儀表進近程序中有盤旋進近的,不得向航空器發出脫離該區域的指示;

(六)地面能見度和云高符合目視飛行規則或者目視進近條件的,管制單位可以根據空中交通的情況,準許航空器進行目視飛行或者目視進近,并按照第六章規定的標準配備間隔。

第三百一十四條如果航空器駕駛員報告不熟悉儀表進近程序時,管制員應當協助駕駛員了解有關進近程序及相關導航設備的信息。

第三百一十五條因空中交通繁忙、跑道臨時關閉以及有緊急著陸的其他航空器,不能許可航空器立即著陸的,管制員應當通知航空器并采取下列措施:

(一)調整航空器之間的間隔;

(二)擴大或縮小起落航線;

(三)對于按目視飛行規則飛行的航空器,應當指示其在通常使用的目視位置報告點或目視確認的地點上空盤旋等待;但是,指示兩架航空器在同一地點等待的,應當向該兩架航空器提供交通情報;

(四)對于按儀表飛行規則飛行的航空器,應當指示其在等待空域內飛行等待。但是,每架航空器等待飛行時間和由等待飛行空域至起始進近點的時間,通常不得超過30分鐘。在等待空域內飛行的航空器,應當嚴格保持規定的高度層,按照規定的等待航線飛行。因故急需著陸的,航空器駕駛員應當立即報告塔臺(進近)管制員,經過允許后,按照有關程序下降和著陸;

(五)指揮航空器進行等待時,應當在該航空器到達管制許可界限點或進近定位點5分鐘之前,向該航空器發出包括以下內容的指示:

1.等待定位點;

2.等待航線與等待點的方位關系;

3.飛往等待定位點的航路或航線及所使用的導航設施的徑向線、航向、方位;

4.等待航線使用測距設備表示的出航距離或者以分鐘為單位的出航飛行時間;

5.等待航線的轉彎方向。

以上等待程序內容已公布的,可以省略。

(六)預計航空器的等待飛行時間和由等待飛行空域至起始進近點的時間在30分鐘以上的,管制員應當了解航空器的續航能力并迅速通知該航空器預計進近時間或者預計更新管制許可的時間。等待時間未確定的,也應當通知該航空器。進場的預計更新管制許可的時間應當在該航空器的等待定位點發出。預計還要進行等待的,應當通知該航空器盡可能準確的預計等待時間;

(七)航空器進行等待后向其發出更新的管制許可,應當包括下列事項:

1.新的管制許可界限點或進近許可;

2.在新的管制界限點之前的全部飛行航線;

3.高度;

4.其他必要的事項。

第三百一十六條航空器著陸順序應當按照先到達先著陸的原則予以安排。當多架執行不同任務的航空器或者不同機型的航空器同時進場時,應當根據具體情況,安排優先著陸順序。通常情況下,應當允許遇到緊急情況、執行重要任務飛行的航空器優先著陸。

正在著陸或者處于最后進近階段的航空器比起飛離場的航空器具有優先權。

第三百一十七條確定多架連續進近的航空器之間的時間或者縱向距離間隔時,應當考慮航空器的速度差、距跑道的距離、適用的尾流間隔、氣象條件、跑道占用時間以及影響跑道占用時間的因素等。

第三百一十八條在機場地形、設備和氣象條件及空中交通允許的情況下,塔臺管制單位或者進近管制單位可以根據職責允許航空器不做起落航線飛行,直接進近。

云下目視飛行進場的航空器,進場航向與著陸航向相同或者相差不大于45度,地形條件許可,航空器駕駛員熟悉機場情況,并且不影響其他航空器進入的,可以安排該航空器直接進近。

儀表飛行規則飛行的航空器,進場航向與著陸航向相同或者相差不大于30度,地形條件許可,地面導航設備能夠保證航空器準確地加入長五邊的,可以安排該航空器進行直接進近。

第三百一十九條當塔臺管制員確信進近著陸的航空器飛越跑道入口時符合下列條件,可向該航空器發布著陸許可,但該著陸許可不得在前方著陸航空器飛越跑道入口之前發出:

(一)符合航空器之間尾流間隔標準;

(二)著陸航空器飛越跑道入口前,前行離場航空器已經飛越使用跑道末端或者已開始轉彎;

(三)著陸航空器飛越跑道入口前,前行著陸航空器已經脫離使用跑道。

發出著陸許可后,上述條件有變化的,塔臺管制員應當立即通知航空器復飛,同時簡要說明復飛原因;復飛航空器高度在晝間100米,夜間150米以下,或者未開始第一轉彎,跑道上的其他航空器不得起飛;復飛和重新進入著陸的程序,按照公布的程序執行。著陸或者復飛由航空器駕駛員最后決定,并且對其決定負責。

第三百二十條航空器著陸后,塔臺管制員應當通知航空器駕駛員:

(一)脫離跑道的方法;

(二)滑行指示;

(三)有地面管制席的,轉換到地面管制頻率,并由地面管制席提供地面滑行服務。

第三百二十一條航空器被移交給塔臺管制單位后,未向塔臺報告,或者報告一次后即失去無線電聯絡,或者任何情況下,在預計著陸時間之后5分鐘尚未著陸的,塔臺管制員應當向進近管制單位或者區域管制單位報告。

第六節縮小航空器起飛著陸間隔

第三百二十二條縮小航空器起飛著陸間隔是指縮小本章第四節、第五節中有關起飛與起飛、著陸與著陸、著陸與起飛航空器間的間隔,縮小航空器起飛著陸間隔時應當考慮以下因素:

(一)跑道長度;

(二)機場布局;

(三)運行航空器的機型種類;

(四)機場標高。

第三百二十三條實施縮小航空器起飛著陸間隔的管制單位應當制定相應的工作程序,完成管制員培訓,并將相關信息在航空情報系列資料上公布。

第三百二十四條縮小的航空器起飛著陸間隔僅適用于非高原機場(機場海拔高度1500米以下)日出后30分鐘至日落前30分鐘。

第三百二十五條使用縮小航空器起飛著陸間隔時,將航空器分為以下三類:

(一)1類航空器:單發螺旋槳航空器,且最大允許起飛重量小于或者等于2000公斤;

(二)2類航空器:單發螺旋槳航空器,且最大允許起飛重量大于2000公斤,但小于7000公斤;或者雙發螺旋槳航空器,且最大允許起飛重量小于7000公斤;

(三)3類航空器:以上1類、2類以外的其他航空器。

第三百二十六條縮小航空器起飛著陸間隔不能用于著陸航空器和隨后起飛航空器之間。

第三百二十七條使用縮小航空器起飛著陸間隔應當符合以下條件:

(一)符合航空器之間尾流間隔標準;

(二)能見度大于5公里,云底高大于300米;

(三)使用跑道順風分量小于2.5米/秒;

(四)管制員能夠通過地標或者其他方式判斷航空器間的距離。當使用場面監視設備為管制員提供航空器位置信息時,場面監視設備應當滿足運行和性能要求,并經過安全評估和批準;

(五)后隨航空器起飛后,能夠持續保持與前行離場航空器間的間隔;

(六)向后隨航空器駕駛員提供空中交通信息;

(七)航空器剎車效應不會受到冰、雪、雪水、水等跑道污染物的影響。

第三百二十八條應當根據使用跑道的具體情況分別確定每條跑道縮減航空器起飛著陸的間隔,且不得低于以下標準:

(一)后隨為著陸航空器時:

1.當后隨著陸航空器為1類、前行航空器為1類或者2類,且滿足以下條件之一時,后隨著陸航空器可以飛越該使用跑道入口:

(1)前行著陸航空器落地后通過距該使用跑道入口600米以上且繼續滑行,即將脫離跑道,而不需在跑道上調頭;

(2)前行起飛航空器已經離地,并且通過距該使用跑道入口600米以上。

2.當后隨著陸航空器為2類、前行航空器為1類或者2類,且滿足以下條件之一時,后隨著陸航空器可以飛越該使用跑道入口:

(1)前行著陸航空器落地后通過距該使用跑道入口1500米以上且繼續滑行,即將脫離跑道,而不需在跑道上調頭;

(2)前行起飛航空器已經離地,并且通過距該使用跑道入口1500米以上。

3.當后隨著陸航空器為3類,前行航空器滿足以下條件之一時,后隨著陸航空器可以飛越該使用跑道入口:

(1)前行著陸航空器落地后通過距該使用跑道入口2400米以上且繼續滑行,即將脫離跑道,而不需在跑道上調頭;

(2)前行起飛航空器已經離地,并且通過距該使用跑道入口2400米以上。

4.當塔臺管制員確信后隨著陸航空器與同跑道前行起飛或著陸航空器存在上述間隔時,可向著陸航空器發布著陸許可,但該許可不得在前方著陸航空器飛越跑道入口之前發出。

(二)后隨為起飛航空器時

1.當前行起飛航空器為1類或者2類,離地并距后隨起飛航空器600米以上時,可以許可后隨起飛的1類航空器起飛;

2.當前行起飛航空器為1類或者2類,離地并距后隨起飛航空器1500米以上時,可以許可后隨起飛的2類航空器起飛;

3.當前行起飛航空器為3類,離地并距后隨起飛航空器2400米以上時,可以許可后隨起飛航空器起飛。

(三)對于性能不熟悉或較為特殊的航空器(如高性能單發航空器),應在其與前方的1類或2類航空器之間增加間隔,防止兩機追趕。

具體參見附件16。

第三百二十九條管制單位使用縮小航空器起飛著陸間隔的,應當按照本規則第二十三條的規定申請運行變更。

第七節平行跑道儀表運行

第三百三十條管制單位實施平行跑道同時儀表運行應當按照本規則第二十三條的規定申請運行變更,并符合《平行跑道同時儀表運行管理規定》。

第三百三十一條實施平行跑道同時儀表運行機場的管制單位應當根據跑道和空中交通狀況、導航和監視設備情況、天氣條件等選擇平行跑道同時儀表運行的模式。

平行跑道同時儀表運行按照跑道用于進近和離場的使用方式分為獨立平行儀表進近、相關平行儀表進近、獨立平行離場、隔離平行運行等四種模式。以上四種運行模式的不同組合,可以分為半混合運行和混合運行。

第三百三十二條管制單位實施平行跑道同時儀表運行應當具備相應的通信導航監視設施條件,明確運行模式和運行方案,并對管制員進行相應的理論培訓和崗位培訓。

第八節全天候運行的管制服務

第三百三十三條使用儀表著陸系統提供全天候運行的機場,管制單位在履行規定的空中交通管制職責的同時還應當承擔下列工作:

(一)發布本機場啟動全天候運行的通知;

(二)通過監視設備了解、掌握機場場道、燈光和儀表著陸系統的工作狀況;

(三)通過機場活動監視和通信設備,掌握和指揮機動區內和儀表著陸系統敏感區內的地面交通活動狀況,保證敏感區不受航空器、車輛等物體對航向和下滑信號的侵擾;

(四)指定起飛、著陸跑道和航空器的進離場滑行路線以及機動區車輛的行駛路線;

(五)向航空器及時通報氣象、跑道道面和助航燈光以及儀表著陸系統等設施工作狀況的信息;

(六)控制地面和空中交通的流量,提供必要的地面交通間的間隔信息;

(七)通過航行通告等方式發布實施全天候運行的情況。

第三百三十四條儀表著陸系統Ⅱ類運行時,管制單位應當在遵守管制間隔標準的同時,滿足下列要求:

(一)進離場航空器使用同一跑道時,離場航空器起飛并飛越航向臺天線時,進近航空器距接地點的距離應當不小于10公里;

(二)進近航空器應當在距接地點19公里以上切入儀表著陸系統航向道;

(三)對進近中的航空器應當在其距接地點4公里之前發出著陸許可;

(四)跟進進近著陸的航空器間,應當保持應有的安全間隔,以保證前機著陸脫離跑道時,后機距接地點的距離不小于10公里。

第三百三十五條全天候運行機場的管制單位應當會同機場有關單位共同制定低能見度運行工作程序,并對管制人員進行相應的培訓。

第三百三十六條管制單位實施儀表著陸系統Ⅱ類運行應當按照本規則第二十三條的規定申請運行變更。

第九節目視進近

第三百三十七條管制單位實施目視進近方式運行時應當具備以下條件:

(一)管制單位為塔臺或者進近管制單位;

(二)氣象條件符合目視氣象條件和本節規定的云高、能見度;

(三)航空器在6000米(含)以下進行儀表飛行規則飛行;

(四)晝間進行;

(五)本管制區已經實施雷達管制三年以上。

第三百三十八條實施目視進近方式運行的管制單位應當制定相應的工作程序,完成管制員培訓,并將工作程序等相關信息在航空情報系列資料上公布。

第三百三十九條航空器駕駛員能夠保持對地面的目視參考,并且滿足以下條件之一時,管制員可以許可航空器實施目視進近:

(一)報告的云底高高于規定的航空器起始進近高度;

(二)航空器駕駛員在起始進近高度或者在儀表進近程序中的任何時間報告氣象條件能夠保證完成目視進近和著陸;

(三)報告的機場云底高高于最低雷達引導高度以上150米或者按儀表飛行規則飛行的最低高度以上150米,能見度大于5千米,氣象條件能夠保證航空器駕駛員完成目視進近和著陸時,可以實施雷達引導航空器進行目視進近。

第三百四十條當管制員雷達引導航空器進近時,只有航空器駕駛員報告已經目視機場,管制員可以許可其進行目視進近,并可以終止雷達引導。

第三百四十一條在符合實施目視進近的情況下,目視進近可以由航空器駕駛員提出或者由管制員提出并經航空器駕駛員同意。

如果管制員認為航空器駕駛員對機場周圍地形不熟悉、預計周邊氣象條件不適合或者受到空中交通活動的限制時,管制員可以不同意實施目視進近。

第三百四十二條管制員應當為所有進近的航空器指定著陸順序,為許可目視進近的航空器與其他航空器之間配備間隔。

當航空器跟隨進近,且后隨航空器實施目視進近時,管制員應當保持航空器的間隔直至駕駛員報告已看到前方航空器為止,然后要求后隨航空器跟隨并自行保持與前方航空器的間隔。如果兩架航空器都屬于重型或者前方航空器尾流機型種類重于后方航空器,且航空器間的距離小于本規則第六章第五節規定的尾流間隔時,管制員應當提醒航空器駕駛員。后方航空器駕駛員負責保證與前方航空器之間有足夠的間距,不受尾流的影響,如果認為需要增加間距時,應當向管制員表明需求。

第三百四十三條管制員發現雷達顯示的目視進近航空器之間的間隔過小,管制員應當提醒航空器駕駛員。當航空器駕駛員提出無法保持間隔時,管制員應當協助航空器駕駛員重新建立航空器間符合規定的間隔。

第三百四十四條將目視進近航空器通信移交給塔臺管制單位時,應當保證能夠及時發布著陸許可或者其他管制指令及通報重要交通情報的要求。

第三百四十五條管制單位實施目視進近方式運行的,應當按照本規則第二十三條的規定申請運行變更。

第十節航空器水上運行管制

第三百四十六條航空器在水面上運行的空中交通管制服務,由負責水上飛行的管制單位提供。

第三百四十七條負責水上飛行的管制單位,除與有關的管制單位保持密切聯系進行管制協調外,還應當與有關的海事管理機構保持密切聯系,協調航空器與船舶在水面上的活動。

第三百四十八條航空器在水上著陸、起飛時,應當遠避船舶,以免妨礙其航行。

第三百四十九條水上航空器在滑行或者牽引中,與船只對頭或者交叉相遇,應當按照航空器滑行或者牽引時相遇的避讓方法避讓。

第三百五十條航空器水上起飛、著陸以前的有關空中交通管制服務,按照有關陸上起飛、著陸航空器的規定提供。

第三百五十一條航空器水上運行的氣象情報,除按照陸上起飛、著陸航空器的要求提供外,還應當提供涌浪信息。

第三百五十二條航空器選擇水上起飛、著陸方向時,除考慮風向風速外,還應當考慮涌浪情況和航空器性能特點和要求。

第八章區域管制服務

第三百五十三條區域管制單位和進近管制單位應當于航空器起飛前或者進入本管制區前30分鐘,發出允許進入本管制區的航路放行許可或者按管制協議執行,并通過有關管制單位通知航空器駕駛員。

航路放行許可的內容應當包括:

(一)航空器呼號或者識別標志;

(二)管制許可的界限,包括定位點或者目的地等;

(三)放行航路、航線;

(四)航路或者部分航路的飛行高度層和需要時高度層的改變;

(五)其他必要的指示和資料。

對跨音速航空器的航路放行許可,還應當包括下列內容:

(一)跨音速加速階段,許可延續到該階段的終點;

(二)自超音速巡航到亞音速的減速階段,許可其不間斷的下降。

第三百五十四條全航路或者部分航路中的各管制單位之間,應當進行協調,以便向航空器發出自起飛地點到預定著陸地點的全航路放行許可。因資料或者協調原因不能全航路放行而只能放行到某一點時,管制員應當通知航空器駕駛員。未經雙方管制區協調,不得放行航空器進入另一管制區。

第三百五十五條區域管制單位或者進近管制單位得知本管制區除已接受的飛行活動外,在某一時間一定航段內不能容納其他飛行或者只能在某一限制下容納飛行活動時,應當通知有關管制單位、飛經本管制區的航空器駕駛員。

第三百五十六條管制移交應當遵守下列規定:

(一)各空中交通管制單位之間進行管制移交時,移交單位應當不晚于在航空器飛越管制移交點前10分鐘或者按照管制協議與接受單位進行管制協調。

(二)管制協調的內容應當包括:

1.航空器呼號;

2.航空器機型(可省略);

3.飛行高度;

4.速度(根據需要);

5.移交點;

6.預計飛越移交點的時間;

7.管制業務必需的其他情報。

管制協調應當通過直通管制電話或者管制單位間數據通信(ATC Interfacility Data Communication,簡稱AIDC)進行。沒有直通管制電話或者數據通信的管制單位之間,管制協調通過對空話臺、業務電話、電報等進行。已經接受管制移交的航空器,在預計進入管制區邊界的時間后仍未建立聯系的,管制員應當立即詢問有關管制單位,同時采取措施聯絡。

第三百五十七條管制協調后,原管制移交的內容有下列變化的,應當進行更正:

(一)飛行高度改變;

(二)不能從原定的移交點移交;

(三)飛越移交點的時間在區域管制單位之間相差超過5分鐘,在區域管制單位與進近管制單位之間相差超過3分鐘。

第三百五十八條管制員在航空器預計飛越報告點3分鐘后仍未收到報告的,應當立即查問情況并設法取得位置報告。

第九章目視飛行規則飛行的管制要求

第三百五十九條航空器按照目視飛行規則飛行,包括按照目視飛行規則在飛行高度6000米(不含)以上和作跨音速或者超音速飛行,以及飛行高度3000米(不含)以下且指示空速大于450公里/小時飛行時,應當經管制單位批準。

第三百六十條管制區內的目視飛行規則或者特殊目視飛行規則飛行應當滿足《一般運行和飛行規則》規定的氣象條件,具體見附件8 《目視飛行規則或者特殊目視飛行規則的氣象條件》。

第三百六十一條在中低空管制空域、進近管制空域和機場管制地帶內按目視飛行規則飛行的航空器,應當遵守下列規定:

(一)飛行前應當取得空中交通管制單位的放行許可;

(二)飛行中嚴格按照批準的飛行計劃飛行,持續守聽有關空中交通管制單位的頻率,并建立雙向通信聯絡;

(三)按要求向有關空中交通管制單位報告飛越每一個位置報告點的時刻和高度層。

第三百六十二條為便于提供飛行情報、告警服務以及同軍事單位之間的協調,按目視飛行規則飛行的航空器,處于或者進入有關管制單位指定的區域和航路飛行時,航空器駕駛員應當持續守聽向其提供飛行情報服務的空中交通管制單位的有關頻率,并按要求向該單位報告飛行情況及位置。

第三百六十三條按目視飛行規則飛行的航空器要求改為按儀表飛行規則飛行的,應當遵守下列規定:

(一)立即向有關管制單位報告對現行飛行計劃將要進行的更改;

(二)在管制空域內遇到天氣低于目視飛行規則的最低氣象條件時,能按儀表飛行規則飛行的航空器駕駛員,應當立即向有關管制單位報告,經管制單位許可后,改按儀表飛行規則飛行;只能按目視飛行規則飛行的航空器駕駛員,應當立即返航或者去就近機場著陸。

第三百六十四條按照目視飛行規則飛行時,航空器駕駛員必須加強空中觀察,并對保持航空器之間的間隔和航空器距地面障礙物的安全高度是否正確負責。

第十章儀表飛行規則飛行的管制要求

第三百六十五條按照儀表飛行規則飛行的航空器,應當裝備儀表飛行所需的機載設備,滿足所飛管制區對航空器通信、導航、監視和安全方面的能力要求。

第三百六十六條按儀表飛行規則飛行的航空器做水平巡航時,應當保持在空中交通管制單位指定的巡航高度層飛行。

第三百六十七條航空器按儀表飛行規則飛行時,航空器駕駛員應當在規定頻率上持續守聽,并向有關管制單位報告以下事項:

(一)飛越每一個指定報告點的時間和飛行高度,但當該航空器處于雷達管制下時,僅在通過空中交通管制特別要求的報告點時作出報告;

(二)遇到任何沒有預報的但影響飛行安全的氣象條件;

(三)與飛行安全有關的其他任何信息。

第三百六十八條按儀表飛行規則飛行的航空器,要求改為按目視飛行規則飛行的,應當事先向有關空中交通管制單位報告,得到許可后方可改變。

按照儀表飛行規則飛行的航空器在飛行中遇到目視飛行規則的氣象條件時,除預計能夠長時間、不間斷地在目視氣象條件下飛行外,不得提出改變原來申請并獲批準的儀表飛行規則飛行計劃。

第三百六十九條航空器由儀表飛行規則轉為目視飛行規則飛行時,應當遵守以下規定:

(一)航空器駕駛員向管制單位提出取消其現行儀表飛行規則計劃及其飛行計劃的變更申請。

(二)管制單位收到航空器駕駛員的飛行規則變更申請后,做出是否同意的決定。對于同意飛行規則變更的,管制單位應當通知航空器駕駛員取消儀表飛行規則飛行的時間,并通知相關管制單位。

(三)只有當管制單位收到并同意飛行規則變更申請后,航空器方可轉為目視飛行規則飛行。

(四)管制單位不得直接或者暗示性地要求航空器由儀表飛行規則飛行改為目視飛行規則飛行。

(五)管制單位如果掌握到飛行航路上可能出現無法滿足目視飛行規則氣象條件的天氣情況時,應當將此情況告知正由儀表飛行規則飛行改為目視飛行規則飛行的航空器駕駛員。

第十一章雷達管制

第一節一般規定

第三百七十條管制單位實施雷達管制應當按照本規則第二十三條的規定申請運行變更。

第三百七十一條接受雷達管制服務的航空器應當按規定載有合法有效的二次雷達應答機。

第三百七十二條一次監視雷達和二次監視雷達用于提供空中交通管制服務時,可單獨使用或者結合使用。用于提供雷達管制的監視雷達設備應當符合民航局相關規定。

第三百七十三條使用雷達提供空中交通管制,應當限制在雷達覆蓋范圍內并符合管制單位規定的區域。提供雷達管制服務的單位應當發布有關運行方法及影響空中交通管制實施的有關設備要求的航空情報系列資料。

第三百七十四條有關管制區或者扇區同時接受雷達服務的航空器的數量不得超過在繁忙情況下能安全處理的數量,并應當考慮下列限制因素:

(一)管制區或者扇區結構的復雜程度;

(二)所使用的雷達覆蓋范圍及其功能;

(三)對雷達管制員的工作負荷及扇區容量的評估;

(四)主用雷達和通信系統的自動化程度、技術可靠性及可用性;

(五)雷達設備失效或者其他緊急情況下,需要改用備用設施或者使用非雷達間隔的可能性;

(六)備用雷達和通信系統的技術可靠性及可用性。

第三百七十五條扇區容量應當進行科學評估,根據本管制區的環境、設備、人員技術、扇區大小、航線密集程度等實際情況確定各管制扇區管制席位同時可提供雷達服務航空器的最大數量。

第三百七十六條雷達管制員應當依照雷達設備的技術說明,調整所用雷達顯示器,檢查雷達顯示器的可用狀態。

雷達管制員應當調整雷達顯示器的信息顯示,以滿足實施管制任務的需要。

雷達管制員應當報告設備故障情況及任何其他影響提供雷達服務的情況。

第三百七十七條提供給管制單位使用的雷達,其視頻地圖至少應當包括下列內容:

(一)機場跑道及必要的直升機機場起降地帶;

(二)跑道中心線延長線和最后進近航道;

(三)緊急著陸區;

(四)導航臺和報告點;

(五)空中走廊兩側邊線、航路中心線或者航路兩側邊線、航線;

(六)管制區和扇區邊界;

(七)移交點;

(八)影響航空器安全運行的障礙物;

(九)影響航空器安全運行的永久地物;

(十)地圖校準指示器和距離圈;

(十一)最低雷達引導高度;

(十二)禁區及必要的限制區。

第三百七十八條雷達視頻圖不能使用時,不得在識別的航空器之間采用雷達間隔或者引導航空器切入最后進近航道。沒有目標符號顯示時,全標牌的高度顯示不能用于提供間隔。

第三百七十九條顯示器上的電子光標可用于幫助識別或者引導航空器以及更好地描繪視頻圖,不能用來作為視頻圖的一部分。

第三百八十條雷達顯示航空器在某一位置或者航路上有可能偏出保護空域時,管制員應當通知航空器駕駛員。在必要時,還應當協助航空器回到指定的空域內飛行。

第三百八十一條區域管制單位雷達管制員應當根據雷達位置判斷航空器到達某一定位點的時間,并至少將其在飛行進程單上記錄一次。

第三百八十二條雷達管制員認為有必要時,可以要求航空器報告預計或實際飛越某一特定點的情況,也可以要求航空器省去在強制報告點的位置報告。航空器駕駛員也可以要求管制員提供航空器相對于某一定位點或者航路的位置。

第三百八十三條在下列情況下,管制員應當向航空器通報其位置:

(一)航空器第一次被識別時,但通過下列方式識別的除外:

1.基于駕駛員的位置報告或者在起飛跑道末端2千米范圍內對航空器識別,且雷達顯示與航空器的離場時間相一致;

2.通過使用指定的專用二次監視雷達編碼或者S模式識別,且雷達顯示位置與航空器現行飛行計劃相一致;

3.通過雷達識別的移交。

(二)航空器駕駛員要求提供服務時;

(三)航空器報告的位置與雷達管制員根據雷達觀察到的位置有顯著差別時;

(四)必要時,在雷達引導后,如果現行指令使航空器偏離其原規定的航路,指示航空器恢復自主領航時;

(五)結束雷達服務前,如果觀察到航空器偏離原規定的航路時。

第三百八十四條雷達管制服務終止時應當通知航空器,但在下列情況下可不必通報:

(一)航空器改為目視飛行規則飛行;

(二)航空器已經著陸,或者已經按指令轉換到其他頻率上;

(三)航空器已經結束精密雷達進近。

第二節航空器二次監視雷達應答機使用和高度確認

第三百八十五條二次雷達應答機編碼適用于有機載應答機的航空器。雷達管制員在利用二次雷達實施管制時,應當按照二次監視雷達應答機編碼分配的規定,指定用于該航空器的應答機編碼。通常,在航空器進入本區域前不應要求其改變應答機編碼。航空器駕駛員任何時候應當保證應答機編碼設置正確,除特殊情況外,未經批準不得改變應答機編碼。

雷達管制員在指定二次雷達應答機編碼時,盡量使用離散的二次雷達應答機編碼,只能使用本地區所分配的二次雷達應答機編碼,并應當盡可能減少二次雷達應答機編碼的變換次數。

第三百八十六條航空器由目視飛行規則飛行轉為儀表飛行規則飛行時,管制員應當為配有機載應答機的航空器指定適當的編碼。

第三百八十七條為減少多目標區的雜波并降低其他不利顯示,可臨時要求正在使用指定編碼的航空器將應答機置于等待狀態,但應當盡快指令該航空器將應答機恢復到正常工作狀態。

第三百八十八條發現應答機顯示不正常或者不顯示時,雷達管制員應當迅速通知有關航空器,查明相關管制席位是否已了解航空器應答機工作不正常或者不工作的情況,并應當采取適當措施進行證實。

第三百八十九條在下列特殊情況下應當使用特殊編碼:

(一)空中遇到非法干擾時,使用A7500;

(二)無線電通信失效時,使用A7600;

(三)緊急和遇險時,使用A7700;

(四)搶險救災的航空器收不到管制單位二次雷達代碼的指令時,使用A1255、A1277;

(五)航空器收不到管制單位二次雷達代碼的指令時,使用A2000。

代碼A0000由管制單位指定給航空器臨時使用。

第三百九十條雷達管制員接受移交后,應當對航空器航跡進行跟蹤。失去目標或出現不正常的高度讀數時,應當對高度進行確認。高度讀數無法確認時,其顯示不能用于提供間隔服務。下列情況可以認為航空器高度已被確認:

(一)高度顯示與航空器駕駛員報告的高度差別小于60米;

(二)地面航空器高度的連續讀數變化小于機場標高正負90米;

(三)標牌上的高度與其他管制單位所確認的高度一致。

第三百九十一條雷達管制員在與航空器建立聯系時應當要求航空器駕駛員證實高度,但下列情況除外:

(一)航空器駕駛員報告了高度;

(二)管制員為正常上升和下降的航空器指定了一個新的高度;

(三)航空器高度已經被確認,雷達數據表明航空器在指定的高度上飛行;

(四)航空器為從本系統中其他席位或者扇區移交過來的。

第三百九十二條雷達顯示器上顯示的C模式高度,其精度容差值為60米,雷達管制員與航空器建立雷達識別后,對其C模式高度顯示的精確度至少要進行一次核實。

核實精度時,管制員應當同時比較本航空器報告的高度表高度和C模式高度。如果其C模式高度精度在允許的誤差值之內,則無須將核實情況通知的航空器駕駛員;如果發現C模式高度精度超出允許的誤差范圍,應當通知航空器駕駛員檢查氣壓設定和證實航空器的高度。經采取措施無效時,應當要求航空器駕駛員停止使用C模式;或者為防止航空器位置和識別信息丟失,仍允許使用C模式,但不作為提供航空器間隔的依據。上述情況應當通知有關管制單位。

第三百九十三條利用顯示器上顯示的C模式高度確定航空器飛行高度的原則是:

(一)在RVSM空域內,航空器的C模式高度顯示在某一高度上下各60米范圍內時,則可認為保持在該高度上飛行。在其他空域內,航空器的C模式高度顯示在某一高度上下各90米范圍內時,則可認為保持在該高度上飛行;

(二)航空器的C模式高度顯示在預定方向的原高度上改變90米以上時,則可認為已離開該高度;

(三)航空器上升、下降穿越某一高度時,只要其C模式高度顯示在預定方向上穿越此高度上下90米時,則可認為已穿越該高度;

(四)航空器到達某一指定高度時,在RVSM空域內只要C模式高度顯示在持續時間內位于該高度上下60米范圍內,在其他空域內只要C模式高度顯示在持續時間內位于該高度上下90米范圍內,則可視為已到達指定高度。C模式高度顯示的持續時間是指以下三者中的最大值:三個雷達顯示器更新周期、三個雷達頭數據更新周期或者連續15秒。

當C模式高度顯示與管制員指定的高度之間存在的差異超過上述值時,管制員應當核實航空器的飛行高度。

第三節雷達識別

第三百九十四條在向航空器提供雷達管制服務前,雷達管制員應當對航空器進行識別確認,并保持該識別直至雷達管制服務終止。失去識別的,應當立即通知該航空器,并重新識別或者終止雷達管制服務。

第三百九十五條使用二次監視雷達時,可以通過下列一個或者多個程序識別航空器:

(一)從雷達標牌上認出航空器的識別標志;

(二)經雷達標牌確認,指定的離散二次雷達應答機編碼與設定的二次雷達應答機編碼一致;

(三)在雷達標牌上,直接認出具有S模式設備航空器的識別標志;

(四)通過雷達識別移交;

(五)對于設定某一特殊編碼的航空器,觀察其遵守指令的情況;

(六)通過使用應答機的“識別”功能。

當航空器被指配一個離散二次雷達應答機編碼時,管制員應當盡早檢查,以確保航空器駕駛員設定的編碼與所指配的編碼相同。經檢查后的二次雷達應答機編碼方可作為識別航空器的依據。

第三百九十六條使用一次監視雷達時,可以通過下列一個或者多個程序識別航空器:

(一)在雷達顯示器上觀察到的某一雷達目標,其位置、航跡與航空器駕駛員報告的位置、航跡相一致;

(二)航空器起飛后,其雷達目標在起飛跑道端2千米以內被發現;

(三)通過雷達識別移交;

(四)觀察到僅有一個雷達目標,按照指令做不小于30度的識別轉彎;但航空器應當始終在本雷達有效監視范圍內,且當時只有一架航空器在做這樣的轉彎。

第三百九十七條當觀察到兩個或者多個雷達位置指示符距離相近,或者觀察到在同時作相似的移動以及遇到其他引起對目標懷疑的情況時,雷達管制員應當采用兩種或者兩種以上識別方法進行識別確認。若不能解除對目標的懷疑,也可終止雷達管制服務。

第三百九十八條雷達管制員首次建立對航空器的雷達識別或者暫時失去目標后重新建立對航空器的識別的,應當向該航空器通報其已被識別。

第三百九十九條提供給航空器的位置情報,可以采用下列方式之一:

(一)位于一個顯著的地理位置;

(二)到一個重要點、導航設備的磁航跡和距離;

(三)距一個已知位置的方向和距離;

(四)作最后進近的航空器距接地點的距離;

(五)距航路中心線的距離和方向。

第四百條測定航空器之間的間隔應當按照如下規定:

(一)兩架航空器的一次雷達標志,以兩個中心的距離測算;

(二)一架航空器的一次雷達標志與另一架航空器的二次雷達標志,以一次雷達標志的中心至二次雷達標志最近邊緣的距離測算;

(三)兩架航空器的二次雷達標志,以兩個標志最近邊緣距離測算;如有足夠的精度,亦可按兩個中心的距離測算;

(四)兩架航空器雷達位置符號,以其中心之間的距離測算;一架航空器雷達位置符號與另一架航空器一、二次雷達標志,以其雷達位置符號中心到一、二次雷達標志最近邊緣之間距離測算。在實施雷達間隔時,雷達管制員應當考慮航空器的運行方向、速度、雷達技術性能,通信擁擠造成的干擾和雷達管制的能力,并應當符合尾流間隔的規定。

第四節雷達管制移交

第四百○一條雷達管制移交應當建立在雷達識別的基礎上并按照雙方的具體協議進行,使接受方能夠在與航空器建立無線電聯系時立即完成識別。雷達管制移交時,被移交航空器的間隔應當符合接受方所認可的最小間隔,同時移交方還應當將指定給航空器的高度及有關引導指令通知接受方。在管制單位內部或者相互間進行的雷達識別的移交,應當在雷達有效監視范圍內進行,如技術上無法實施,則應當在管制移交協議中說明,或者按規定提前進行管制移交。

第四百○二條進行航空器雷達識別移交的方法如下:

(一)兩個雷達管制席相鄰或者使用同一顯示器時,移交方直接在接受方顯示器上指出雷達位置指示符的名稱;

(二)兩個雷達顯示屏上都標有同一地理位置或導航設備,利用通信設備說明航空器距離上述位置的相對方位和距離,必要時,應當指示航空器的航向;

(三)雷達設備有電子移交功能時,可用電子方式移交;

(四)當S模式覆蓋有效時,將裝有S模式航空器識別功能的航空器通知接受方;

(五)移交方雷達管制員指示航空器變換編碼或用特殊位置識別,接受方雷達管制員予以證實。

第四百○三條實施移交時,移交方應當遵守下列規定:

(一)在航空器進入接受方所轄區域前完成雷達管制移交;

(二)除非另有規定,在改變已被移交的航空器的航行諸元或標牌數據前應當得到接受方的同意;

(三)與航空器脫離聯系前應當保證本區域內潛在的飛行沖突和不利影響已得到正確處理,必要的協調已完成,保證間隔的有關飛行限制已通知接受方;

(四)除非另有協調,應當按照接受方的限制實施移交;

(五)在雷達識別的移交被接受后及時與航空器脫離聯絡;

(六)除非在協議和指令中已經包括,否則應當將標牌或進程單上沒有包含的下列信息通知接受方:

1.指定的航向;

2.空速限制;

3.發出的高度信息;

4.觀察到的航跡和上一航段飛行情況;

5.不同于正常使用的或預先協調的應答機編碼;

6.其他必要的信息。

(七)保持標牌與相應的目標相關;

(八)航空器按照管制員給定的指令在超出導航設備作用距離之外飛行的,應當通知接受方對其進行雷達監控;

(九)管制移交前,為保證被移交航空器與本區域其他航空器的間隔,應當向接受方發出必要的飛行限制;

(十)接受方口頭證實或者自動移交時,如果航空器已被接受方識別,則可認為已經完成移交。

第四百○四條實施移交時,接受方應當遵守下列規定:

(一)在接受移交前,確定目標的位置與移交方移交的位置一致,或者目標有正確的自動相關標牌顯示;

(二)接受移交前,應當發出安全飛行所必要的飛行限制;

(三)除非另行協調,應當遵循先前給定的飛行限制;

(四)除非另有規定,在直接向其他管制區的航空器發出改變航向、速度、航線和編碼指令前,應當提前與航空器所在區域管制單位或者與航空器將要通過的管制區進行協調;

(五)接受移交后應當采用要求航空器駕駛員進行位置報告的方法證實一次雷達目標,并通過使用二次雷達應答機特別位置識別功能協助證實二次雷達目標,但在移交過程中已采用過這些方法的,則可不必重復。

第五節雷達管制間隔標準

第四百○五條雷達管制間隔標準適用于所有被雷達識別的航空器之間,一架正在起飛并在跑道端2公里內將被識別的航空器與另一架被識別的航空器之間。等待航線上的航空器之間不得使用雷達管制間隔(以下簡稱雷達間隔)。

第四百○六條雷達水平間隔標準應當按照如下規定:

(一)進近管制不得小于6公里,區域管制不得小于10公里;

(二)在相鄰管制區使用雷達間隔時,雷達管制的航空器與管制區邊界線之間的間隔在未經協調前,進近管制不得小于3公里,區域管制不得小于5公里;

(三)在相鄰管制區使用非雷達間隔時,雷達管制的航空器與管制區邊界線之間的間隔在未經協調前,進近管制不得小于6公里,區域管制不得小于10公里。

第四百○七條進近管制單位經批準采用6公里雷達間隔標準且連續提供進近雷達管制服務3年以上,同時滿足下列條件并完成相關準備工作后,可以為航空器提供5公里的最小雷達間隔:

(一)在進近跑道末端18.5公里(10海里)范圍內,且最后進近航跡相同的航空器之間;

(二)通過數據采集、統計分析或者基于理論模型計算等方法,證明著陸航空器的平均跑道占用時間不超過50秒,同時管制單位應當制定具體的管制工作程序,明確不同跑道占用時間情況下的具體管制措施;

(三)報告的剎車效應為好,以及跑道占用時間不會受到跑道污染物(如濕雪、雪或冰)的嚴重影響;

(四)配備適當的監視雷達設備,其方位精度不得小于0.3度,更新周期不得大于5秒;

(五)機場管制員能夠目視或通過場面監視設備觀察到使用跑道及其進出滑行道;

(六)不違反航空器尾流間隔標準;

(七)管制員應密切監視航空器進近速度,必要時,調整航空器速度以保證間隔不小于5公里;

(八)在最后進近中使用5公里的最小雷達間隔,駕駛員應盡快退出跑道;

(九)通過航空情報系列資料公布使用5公里的最小雷達間隔的程序。

管制單位提供本條所規定的5公里最小雷達間隔應當按照本規則第二十三條的規定申請運行變更。

第四百○八條使用同一跑道或者間距小于760米的平行跑道先后起飛的航空器,起飛后立即建立并保持不小于15度的航向分離角,且起飛后2公里(1海里)內完成航空器雷達識別,后機飛越跑道末端時與前機應具備不小于2公里的間隔。執行本條規定時,應當遵守航空器間尾流間隔標準,并在航空器起飛后盡快建立雷達間隔。

執行本條規定的管制單位應當經批準采用6公里雷達間隔標準且連續提供進近雷達管制服務3年以上,并按照本規則第二十三條的規定申請運行變更。具體參見附件17。

第四百○九條具備下列條件之一時,相對飛行的兩架航空器可不再保持垂直間隔:

(一)兩架航空器相遇后,并已獲得規定的水平間隔;

(二)一架航空器報告與另一架航空器相遇過。

第四百一十條除航路飛行外,航空器與顯示器上標出的障礙物標志的水平距離應當遵守如下規定:

(一)航空器距雷達天線50公里以內間隔標準為不小于6公里;

(二)航空器距雷達天線50公里以外間隔標準為不小于10公里。

第六節雷達引導

第四百一十一條雷達管制員應當通過指定航空器的應飛航向實施雷達引導。實施雷達引導時應當引導航空器盡可能沿便于航空器駕駛員利用地面設備檢查自身位置及恢復自主領航的路線飛行,避開已知危險天氣。實施雷達引導應當遵守下列原則:

(一)在管制區內,為了符合間隔、安全、減少噪聲、操作方便的要求或者在航空器駕駛員提出要求時,應當盡可能允許航空器維持其自主領航;

(二)在最低引導高度或者儀表飛行規則飛行最低高度以上,應當保證被引導的航空器始終保持規定的超障余度;

(三)除非另有協議,應當在本管制區內實施引導;

(四)應當在離開雷達管制信號有效覆蓋范圍前恢復航空器自主領航。

第四百一十二條雷達管制區內劃設雷達引導區域時應當確定最低雷達引導高度,以明確管制員實施雷達引導的范圍。

雷達引導區域內的某些障礙物使得最低雷達引導高度過高,影響實施雷達引導的,應當確定為隔離障礙物,并將隔離障礙物排除到雷達引導區域之外。最低雷達引導高度按照相關規定確定。

第四百一十三條根據雷達引導區域內障礙物的分布和標高,雷達引導區域可以劃分為若干個雷達引導扇區。確定雷達引導扇區的大小、形狀和位置應當考慮下列因素:

(一)航空器機動飛行對區域范圍的需要;

(二)障礙物對飛行的影響;

(三)空中交通的分布;

(四)簡單和安全地實施雷達引導的需要;

(五)方便地在管制扇區之間移交航空器的需要。

第四百一十四條雷達引導扇區的范圍可以根據引導航空器飛行的需要,將相鄰的若干個小扇區合并擴大,并且使用其中最高的最低雷達引導高度作為該扇區的最低雷達引導高度。

第四百一十五條為了使得最低雷達引導高度圖與雷達顯示相關聯,雷達引導扇區邊界應當與雷達覆蓋圖、雷達視頻圖的數據兼容。

第四百一十六條為了在對航空器實施雷達引導時,為了管制員方便地掌握障礙物情況,每個雷達引導扇區超障區內的最高障礙物應當確定為控制障礙物。

第四百一十七條雷達引導扇區的最低雷達引導高度,應當為該雷達引導扇區超障區范圍內的控制障礙物的標高,加上規定的超障余度,然后向上以50米取整。

第四百一十八條雷達引導扇區超障區范圍內的超障余度,應當根據地形特征確定,至少提供300米的超障余度,在高原和山區至少提供600米的超障余度。

第四百一十九條使用監視雷達引導航空器進行儀表進近的,應當符合以下超障規定:

(一)在起始進近階段,使用雷達引導的,其超障規定按照本規則第四百一十六條至第四百一十八條的規定執行;使用預定航跡引導的,在預定航跡兩側各9.3千米的超障區內提供至少300米的超障余度。

(二)在中間進近階段,其超障區寬度從起始進近航段在中間進近定位點的寬度逐步縮減至最后進近航段在最后進近定位點的寬度,并且在超障區內提供至少150米的超障余度。

(三)在最后進近階段,其中心線兩側超障區的寬度各為1.9千米加上雷達天線至航跡點距離的十分之一,并且在超障區內提供至少75米的超障余度。

第四百二十條最低雷達引導高度應當允許管制員將航空器引導至建立儀表進近程序的航段上,避免航空器下降梯度過大。

第四百二十一條引導航空器應當指明轉彎方向、轉彎角度,必要時指明應飛磁航向。

在開始引導航空器時,應當通知航空器駕駛員引導的意圖。引導終止時,指示其恢復自主領航,必要時應當通知航空器其所在的位置。引導航空器離開指定的程序時,應當發布高度限制。

第四百二十二條離場航空器的引導,應當盡可能按標準儀表離場航線和規定高度進行。在航空器起飛后立即實施雷達引導的,在起飛前,應當指定應飛的起始航向。引導按儀表飛行規則飛行的航空器偏離標準儀表離場航線時,管制員應當確保航空器在飛越地面障礙物時有不小于300米的超障余度。

第四百二十三條進場航空器的引導,應當遵守下列規定:

(一)利用雷達引導進場航空器迅速地由航路階段過渡到可進入最后儀表進近、目視進近或雷達進近的某點;引導航空器進行起始進近和中間進近,還可以向航空器提供監視雷達進近和精密雷達進近;

(二)引導航空器切入最后進近航跡時,應當確保切入點距外指點標或最后進近定位點不小于4公里;除非氣象條件適用于作目視飛行規則飛行,而且航空器駕駛員有要求時,航空器高度不得低于精密進近的下滑道或公布的非精密進近程序的最低下降高度;

(三)航空器駕駛員有明確的特別要求的,可以引導航空器于進近入口內切入最后進近航道,但不得在最后進近定位點內切入;

(四)在航空器切入最后進近航道之前的引導過程中,應當至少向航空器通報一次位置;

(五)如果由管制員提供最后進近引導至機場,應當在雷達視頻圖上增加進近入口和一條至少10公里長的代表最后進近航道的直線,該線自進近入口開始或通過進近入口延伸至跑道;

(六)航空器利用機載設備作正常儀表進近時,應當指示航空器在建立最后進近航道時報告,收到報告時,進近雷達服務即可終止;

(七)引導航空器切入最后進近航道時,指定航空器所飛的航向與最后進近航向道的夾角不應大于30度;在切入點距最后進近定位點小于4公里或者雙跑道同時進近時,該夾角不應大于20度;

(八)如果在初次切入航道后,觀察到航空器偏離最后進近航道,管制員應當采取如下措施:

1.在航空器位于進近入口以外時,采取與本條第(一)項一致的程序。必要時,引導航空器做另一次進近;

2.在航空器位于進近入口以內時,通知航空器駕駛員該航空器的位置,并了解航空器駕駛員的意圖。

(九)引導航空器穿越最后進近航道時,管制員應當在穿越前通知航空器駕駛員并說明理由;

(十)非雷達進近的航空器建立最后進近航徑時,應當向航空器發布最后進近許可;該航空器還未建立最后進近航徑前,也可以發布最后進近許可,但應當給航空器指定一個最后進近航徑前應當保持的高度;

(十一)除非使用了目視間隔或與其他有關管制單位間另有協議,雷達管制員在履行進近管制責任時,應當對著陸航空器間隔的正確與否負責。

第四百二十四條平行跑道儀表運行的雷達引導應當遵守《平行跑道同時儀表運行管理規定》的要求。

第七節進近和區域雷達管制服務

第四百二十五條進近雷達管制區是連接區域管制區和機場塔臺管制區之間的空間。進近雷達管制的任務是用于引導進場的航空器,使其從航路階段過渡到可以利用機載和地面設備進入最后儀表進近的某點或者監視雷達進近、精密雷達進近、目視進近的某點;用于引導離場的航空器使之離開機場塔臺管制區后盡快到達巡航高度層,或者縮短飛行航徑,簡化離場程序。

第四百二十六條進近雷達管制員在下列情況下應當向塔臺管制員進行管制移交:

(一)航空器已經建立最后進近航徑,距接地點19公里以內,當時的天氣表明航空器可以完成該進近;

(二)航空器報告能看到地面;

(三)航空器已經著陸。

上述三者中,選擇其中較早者。

第四百二十七條進近管制單位提供雷達管制服務時,進近雷達管制員應當:

(一)了解天氣情況,取得本區域內機場的天氣情況;

(二)校準雷達顯示器;

(三)了解通信、導航設備工作情況;

(四)了解本區域軍民航的飛行動態;

(五)準備飛行進程單;

(六)了解最新航行通告;

(七)做好有關其他準備;

(八)按照有關規定實施管制服務。

第四百二十八條區域管制單位提供雷達管制服務時,區域雷達管制員應當:

(一)了解本區域和區域內機場的天氣情況;

(二)校準雷達顯示器;

(三)了解通信、導航設備工作情況;

(四)了解本區域軍民航的飛行動態;

(五)了解相鄰管制單位的雷達工作情況,證實可否實施雷達移交;

(六)與相鄰管制單位確定雷達或非雷達管制協調移交的方法;

(七)準備飛行進程單;

(八)按照有關規定實施管制服務。

第八節機場管制

第四百二十九條提供進近雷達管制的機場,實施雷達管制時,塔臺管制單位應當遵守下列規定:

(一)塔臺管制員應當與提供進近雷達管制的管制員就機場范圍內的氣象條件、飛行計劃進行協商并實施相應的協調;

(二)在機場塔臺管制區內為儀表氣象條件的情況下,有離場航空器時,塔臺管制員應當:

1.管制機場機動區內航空器的活動;

2.向進近雷達管制員索取放行許可,并向離場航空器發布;

3.發布航空器進入跑道的許可;

4.向進近雷達管制員索取并適時向航空器發布起飛許可;

5.按規定向有關單位通報航空器的起飛時間;

6.指示航空器聯系進近管制,完成管制移交。

(三)在機場塔臺管制區內為儀表氣象條件的情況下,有進場航空器時,塔臺管制員應當:

1.收到進近雷達管制員通報最后進近的航空器位置報告后,或與五邊進近的航空器建立聯絡時,發布著陸許可。著陸許可通常應當在航空器距跑道入口處7至11公里發出。對于進近管制單位批準采用6公里雷達間隔標準且連續提供進近雷達管制服務不足3年的,著陸許可最晚不能遲于航空器距跑道入口處4公里;

2.航空器著陸后給予滑行指示;

3.航空器復飛時,立即通知進近雷達管制員,并按其指示實施管制,隨后將責任交給進近雷達管制員。

(四)機場塔臺管制區內為目視氣象條件時,塔臺管制員應當:

1.向在機場塔臺管制區內按目視飛行規則飛行的航空器提供管制服務;

2.批準航空器在機場塔臺管制區內按目視飛行規則飛行,并對其實施管制;

3.調配按目視飛行規則飛行的航空器與進入本管制區按儀表飛行規則飛行的航空器之間的沖突,調整著陸順序;

4.機場管制與進近管制之間的移交,應當在航空器即將進入跑道前完成,或者在航空器離地后立即完成,以確保離場航空器能在起飛后在距跑道末端2公里內被識別。塔臺管制單位與進近管制單位之間的管制移交,可按雙方協議和其他方法進行;

5.在配有高亮度雷達顯示器的塔臺,顯示器顯示的內容可用于識別航空器,確定航空器間的位置關系,向航空器提供更新的位置情報和有關氣象情報。

第四百三十條監視雷達系統可以用于提供以下機場管制服務:

(一)雷達監視最后進近中的航空器;

(二)雷達監視在機場附近的其他航空器;

(三)建立航空器間的間隔并對目視飛行規則的飛行提供導航幫助。

利用監視雷達引導按目視飛行規則飛行的航空器時,避免將該航空器引入儀表氣象條件。

第四百三十一條使用場面監視雷達時,應當遵守下列規定:

(一)安裝機場場面監視雷達,應當依據機場工作條件、能見度、交通流量和機場布局確定;

(二)場面監視雷達,應當用于增強機動區內交通的目視觀察能力,監視機動區內的交通情況;

(三)場面監視雷達顯示器上的情報,可用于下列管制工作:

1.監控機動區內航空器是否遵守放行許可及指令;

2.在著陸和起飛前確定跑道上無交通活動;

3.提供關于機動區內或其附近的重要交通情報;

4.確定機動區內航空器的位置;

5.當航空器駕駛員請求或管制員認為必要時,提供給航空器指導性的滑行情報。

(四)航空器及車輛的雷達位置指示符,可用符號或非符號的形式顯示。其識別方法如下:

1.將一特定的雷達位置指示符與管制員目視觀察到的航空器位置或航空器駕駛員報告的航空器位置或航空器監視雷達顯示器上已識別的雷達位置指示符相關聯;

2.雷達識別移交;

3.自動識別程序。第九節雷達進近

第四百三十二條雷達進近是指航空器按照標準儀表程序進近時,雷達管制員利用監視雷達進行的監視雷達進近或者利用精密進近雷達進行的精密雷達進近。實施雷達進近時,進近雷達管制員應當向航空器提供有關最后進近的方位和相對跑道入口距離的情報。進行監視雷達進近時,應當向航空器提供應飛高度。進行精密雷達進近時,應當向航空器提供下滑航徑的引導。雷達進近服務不改變航空器駕駛員或者機場的最低著陸天氣標準。

第四百三十三條進近雷達管制員在從事監視雷達或精密雷達進近服務期間,除了履行與此種進近有直接關系的職責外,不得承擔與該項服務無關的工作。使用雷達引導進近的進近雷達管制員應當掌握按引導進近的類別而制定的有關超障高度。

第四百三十四條最后進近開始前,進近雷達管制員應當至少向航空器通報一次位置,并應當說明距離是從哪一點開始計算的。開始雷達進近前,應當通知航空器以下情報:

(一)將使用的跑道;

(二)適用的超障高度;

(三)下滑道航徑的角度;

(四)無線電失效時應當遵守的程序。

第四百三十五條除非另有規定,當做雷達進近的航空器距離接地點約15公里時,進近雷達管制員應當通知塔臺管制單位。如果進近雷達管制員此刻未收到著陸許可,應當在距離接地點約8公里時再次通知并請求著陸許可。進近雷達管制員應當在航空器到達距著陸接地點4公里前發布著陸許可。

在下列情況下,進近雷達管制員可以指揮作雷達進近的航空器復飛:

(一)當航空器在最后進近中處于危險的位置時;

(二)存在飛行沖突;

(三)航空器已經距離接地點4公里或者到達與塔臺管制單位商定的其他距離時,尚未收到塔臺管制員的著陸許可;

(四)塔臺管制員發布復飛指令。塔臺管制員發布的復飛指令應當符合規定的復飛程序,并應當包括上升時應當到達的高度,使航空器不致飛出復飛區。

只有在航空器駕駛員已經看到機場時,進近雷達管制員方可發布目視飛行規則的進近許可,同時告知雷達引導終止。

第十節監視雷達進近和精密雷達進近

第四百三十六條管制單位實施監視雷達進近和精密雷達進近應當按照本規則第二十三條的規定申請運行變更。

第四百三十七條監視雷達的精度、安裝位置及通信設備應當符合規定。只有雷達顯示器上標有跑道延長線并有相對接地點的距離標志時,雷達管制單位方可向航空器提供監視雷達進近服務。

除氣象條件表明有相當把握可以成功地完成監視雷達進近外,提供精密進近雷達管制的單位不得單純使用監視雷達提供進近服務。

進近雷達管制員只負責一架航空器的監視雷達進近服務,不得同時承擔與監視雷達進近無關的工作。

實施監視雷達進近時,雷達進近管制員應當履行下列職責:

(一)航空器開始作最后進近前,通知航空器該監視雷達進近服務在何點終止;

(二)通知航空器,它正接近預計的開始下降點,并在航空器到達該點以前,通知航空器超障高度,指示航空器下降和檢查適用的最低標準;

(三)依據跑道中心延長線的相對位置發布方位指示;

(四)每2公里通知航空器一次距接地點的距離;

(五)在提供距離信息的同時,通知航空器在該點應當通過的高度,使其保持在下滑道上;

(六)遇有下列情況之一時,雷達進近管制員應當終止監視雷達進近:

1.航空器距接地點4公里時;

2.航空器進入連續的雷達雜波前;

3.航空器報告可以作目視進近時。

如果監視雷達有足夠的精度,監視雷達進近服務可以繼續到跑道入口,或到達距離接地點小于4公里的某一點。但在此種情況下,應當每隔1公里報告一次距離和高度。當航空器在距接地點8公里以內時,不允許有5秒鐘以上的通信中斷。執行監視雷達服務的管制單位應當配備高度與距離的標準數值圖表。管制員應當要求航空器報告能否看見跑道、進近燈、跑道燈或機場。

第四百三十八條實施精密雷達進近應當遵守下列規定:

(一)實施精密雷達進近的管制單位應當配有符合規定、標準的精密進近雷達設備,方可提供精密雷達進近服務;

(二)精密進近雷達管制員只負責一架航空器的精密雷達進近服務,不得同時承擔與精密雷達進近無關的工作;

(三)有關管制單位應當在航空器切入下滑航徑前不小于2公里時,將航空器移交給負責精密雷達進近的管制員。精密進近雷達管制員在提供服務前,應當對通信設備進行檢查;提供服務時,應當掌握通話的節奏,兩次通話的時間間隔不得超過5秒,航空器在進行該雷達進近時,無需重復管制員的指示;

(四)精密進近雷達管制員提供的方位情報應當依據跑道中心線延長線相對位置確定,必要時應當通知航空器改變航向,使其回到正常的航道上;

(五)航空器接近切入下滑航徑時,精密進近雷達管制員應當提醒航空器開始下降并檢查決斷高度;

(六)進近過程中,精密進近雷達管制員應當向航空器提供其相對下滑道的位置情報及進行高度調整的通知。當航空器即將到達下滑道上時,應當通知航空器;

(七)航空器距接地點8公里前,精密進近雷達管制員應當每隔2公里向航空器發布一次其距接地點距離的情報,在8公里內每隔1公里發布一次距接地點距離的情報;

(八)航空器下降到最低下降高度或決斷高度時,該進近服務終止。但精密進近雷達管制員應當繼續發布情報,直到航空器飛越跑道入口。只有在設備精度許可,并經民航局批準的情況下,方可將航空器引導至復飛點;

(九)航空器在進近過程中,如雷達的下滑道指示系統失效,精密進近雷達管制員應當及時通知航空器,并開始實施監視雷達進近服務;

(十)當發現航空器可能開始復飛時,精密進近雷達管制員應當采取下列措施:

1.如有足夠的時間取得航空器駕駛員的回答,應當通知航空器高出下滑航徑的高度并詢問航空器駕駛員是否要進行復飛。如果航空器駕駛員需要復飛,精密進近雷達管制員應當通知復飛的指示;

2.如時間短無法取得航空器駕駛員的回答,應當繼續精密進近,通報航空器的位移,并在正常的終止點終止進近。如果高度信息明顯說明航空器是在進行復飛,精密進近雷達管制員應當在正常終止點之前或之后通知復飛的指示。

第十一節雷達情報服務

第四百三十九條使用雷達提供飛行情報服務,不解除航空器駕駛員的任何責任,航空器駕駛員仍有最后的決定權。

第四百四十條雷達顯示器上的信息可用于向被識別的航空器提供下列情報:

(一)任何觀察到的航空器與已經識別的航空器在一沖突航徑上的情報和對已識別航空器采取避讓行動的建議;

(二)重要天氣情報,以及指揮航空器繞航避開惡劣天氣的建議;

(三)協助航空器領航的情報。

第四百四十一條當觀察到一個已識別的管制航空器和一個不明航空器,或者在管制空域外已識別的儀表飛行規則飛行的航空器與另一架航空器在一個沖突航徑上構成相撞危險時,雷達管制員應當在向其管制下的航空器通報不明航空器活動。如果航空器駕駛員請求或者雷達管制員判斷認為有相撞危險時,應當建議航空器駕駛員采取避讓行動。當相關飛行活動不再存在影響,應當盡早通知航空器。

第四百四十二條如果二次雷達高度未經證實的兩架航空器位置上逐漸接近,應當通知航空器駕駛員有相撞危險,并說明該高度信息未經證實。如高度已經證實,該情報應當清楚地發給航空器駕駛員。

第四百四十三條有關航空器將要穿越危險天氣的情報,應當提前足夠時間向航空器發布,以便航空器駕駛員采取措施。雷達管制員引導航空器繞航,應當確保航空器在雷達覆蓋范圍內能返回至預計或者指定的航跡。

第十二節雷達管制特殊情況處置

第四百四十四條雷達顯示器上出現7600編碼或與航空器失去陸空通信聯絡時,雷達管制員應當采取如下措施:

(一)在原用頻率上指令航空器作一指定動作以表示收到指示,并觀察航空器航跡,使用改變應答機編碼或者使用特殊位置識別等方法,確認該航空器是否具有接收能力。如采取上述措施后航空器仍無反應,則應當在其他航空器可能守聽的可用頻率上重復進行;

(二)在確認該航空器的無線電接收機還具有接收能力后,可以繼續提供雷達管制服務,并要求航空器繼續以有效方式證實收到指示;

(三)確認該航空器已完全失去通信能力時,如果該航空器所在區域正在采用雷達間隔,或者該航空器即將進入采用雷達間隔的區域時,失去通信聯系能力的航空器已被識別,在上述區域內可以繼續采用雷達間隔,直至失去通信能力的航空器著陸或者已知該航空器已經飛出本區域;

(四)當一架航空器起飛后,在強制要求使用應答機的地區飛行的航空器遇到應答機故障,有關管制單位應當根據飛行計劃盡量保證該航空器繼續飛行到第一個預定降落機場。如在某些情況下不能繼續飛行,特別是當起飛后不久查出有應答機故障,可要求航空器返回到起飛機場或經有關航空器運營人和管制單位同意,在就近機場降落。

第四百四十五條雷達顯示器上航空器出現7500或者7700編碼時,雷達管制員應當采取如下措施:

(一)利用一切通信手段與該航空器駕駛員確認航空器是否處于與該編碼含義一致的情況;

(二)確認該航空器已處于與該編碼含義一致的情況時,按本規則有關條款處置。

第四百四十六條航空器在本管制區以外發生特殊情況時,雷達管制員應當采取如下措施:

(一)在雷達顯示器上觀察到該航空器使用特殊編碼時,應當主動通報負責管制該航空器的管制員或管制單位,并在可能的情況下,主動提供雷達情報;

(二)如果相鄰管制區的管制員請求,并能在雷達顯示器上觀察和識別到該航空器,應當向該管制員提供雷達情報;

(三)航空器發生特殊情況時,應當在雷達顯示器上標畫出該航空器的航跡并不斷進行監視。

第四百四十七條遇有雷達設備失效,雷達管制員應當采取如下措施:

(一)標出所有已識別航空器的位置,與程序管制員共同采取行動,在航空器之間建立非雷達間隔。要求程序管制員承擔已建立非雷達間隔的航空器的管制工作,立即通告所有航空器雷達管制服務終止并實施程序管制間隔;

(二)由雷達間隔轉為程序間隔時,緊急情況下可采用半數高度層調配垂直間隔,但應當盡早配備符合規定的高度層;

(三)通告相鄰管制區實施程序管制的情況,并向相鄰管制區實施程序管制移交,同時可采取措施限制進入本區域的航空器的數量,以達到在沒有使用雷達的情況下能安全處理航空器的數量;

(四)及時通知雷達保障部門雷達故障情況;

(五)雷達恢復工作后,雷達管制員應當對航空器重新進行識別,確認后方可繼續實施雷達管制,并應當將恢復雷達管制的情況通知有關的管制單位。

第四百四十八條如果供雷達管制使用的地面無線電設備,不能繼續提供雷達管制服務,應當立即標出所有已識別的航空器的位置,與相鄰管制單位共同采取行動,在航空器之間建立管制間隔。

第十三節低高度告警和沖突告警

第四百四十九條實施雷達管制所使用的自動化系統應當具備符合規定的低高度告警和沖突告警功能。

第四百五十條管制單位應當提出對低高度告警和沖突告警參數的建議,以提高告警的準確性。

第四百五十一條當自動化系統發出低高度告警、沖突告警時,管制員在確認告警真實性之前,不得對告警提示進行抑制。

第四百五十二條當確認因系統性能原因或者告警參數設置不當造成的虛警提示,管制員可以進行抑制,并報告虛警情況。管制單位應當對虛警情況進行記錄,并及時通知設備保障部門。

設備保障部門應及時對有關系統虛警情況進行分析,盡快找到原因并加以解決。

第四百五十三條當管制員確認低高度告警或者沖突告警后,應立即指揮相關航空器上升到安全高度或指揮相關航空器避讓。

第四百五十四條管制單位應當記錄低高度告警或者沖突告警后的處置情況。

第十二章復雜氣象條件和特殊情況下的空中交通管制

第一節復雜氣象條件下的管制

第四百五十五條復雜氣象條件是指雷雨、結冰、顛簸、風切變、低云、低能見度等影響飛行安全的惡劣天氣。遇有復雜氣象條件時,管制員應當了解本管制區內的天氣情況和演變趨勢,及時通知在本管制區內運行的航空器。

第四百五十六條當塔臺管制員觀察到機場的復雜天氣變化與氣象部門提供的氣象情報有重大差異時,應當及時通知氣象部門。如果情況緊急,可以先通知航空器,但應當說明是塔臺觀察到的。

第四百五十七條管制員收到航空器報告惡劣天氣時,應當及時通報氣象部門和本區內運行的相關航空器。

第四百五十八條管制員收到本區內飛行的航空器報告有惡劣天氣時,應當根據航空器的要求提供所掌握的氣象情報,提供無惡劣天氣的機場、航路和高度的信息,開放有關的導航設備,協助其避開惡劣天氣、返航或者飛往備降機場。

第四百五十九條管制員根據需要,可以要求航空器報告下列氣象情報:

(一)現在位置的飛行天氣狀況;

(二)沿航線的飛行天氣狀況;

(三)某位置點與另一位置點之間的天氣狀況。

第四百六十條有雷雨活動時,管制員應當采取如下措施:

(一)根據天氣預報、實況和雷達觀測等資料,掌握雷雨的性質、范圍、發展趨勢等;

(二)掌握航空器位置;

(三)將航空器駕駛員報告的雷雨情報,及時通報有關的其他航空器;

(四)了解著陸機場、備降機場和航路的天氣情況;

(五)航空器駕駛員決定繞飛雷雨時,要及時提供雷雨情報和繞飛建議,申請繞飛空域,調配其他航空器避讓。

第四百六十一條當航路、航線上有結冰時,管制員應當采取如下措施:

(一)根據天氣預報和航空器駕駛員的報告了解結冰的高度、范圍和強度;

(二)向航空器駕駛員了解航空器結冰情況和脫離結冰區的意圖,提供空中交通情報、有關天氣情報和建議;

(三)及時開放有關通信導航、監視設備,掌握航空器位置;

(四)調配有關航空器避讓。

第四百六十二條管制員收到航空器駕駛員關于風切變的報告時,應當將相應信息通報可能會受到影響的航空器,直到證實風切變已經消失。配備自動終端情報服務系統的,應當播放風切變信息,必要時,管制員應當逐個通知航空器駕駛員。

航空器駕駛員遇有風切變應當及時報告,報告的風切變信息應當包括以下內容:

(一)風切變存在的警告;

(二)遭遇風切變的高度或者高度范圍;

(三)遭遇風切變的時間;

(四)風切變對航空器的影響,如水平和垂直速度的變化等。

第二節航空器緊急情況下的管制

第四百六十三條管制單位應當根據實際情況制定適用于本單位的航空器緊急情況處置程序及檢查單,作為處理航空器緊急情況的依據。在處置航空器緊急情況時,管制員應當加強對緊急情況的判斷,管制單位之間應當保持充分的協作。

第四百六十四條當航空器報告處于緊急情況時,管制單位可以采取以下措施:

(一)采取必要措施核實航空器的識別標志和機型、緊急情況的類型、航空器駕駛員的意圖以及航空器的位置和高度;

(二)決定協助航空器處置緊急情況的方式;

(三)向相關管制單位及其他單位尋求協助;

(四)向航空器駕駛員提供所需的情報以及其他相關資料,如機場、最低安全高度、氣象情報等信息;

(五)向航空器運營人或者駕駛員了解下列信息:機上人數、剩余燃油量、可能的機載危險物質及其性質;

(六)按規定向有關單位報告。

第四百六十五條遇有緊急情況時,管制員應當盡可能避免改變航空器無線電通信頻率和二次雷達應答機編碼,除非改變航空器無線電通信頻率和二次雷達應答機編碼有利于保證航空器的安全。對于發動機失效的航空器,管制員應當盡量降低對航空器機動飛行的要求。適當時,應將出現緊急狀況的航空器的情況通知有關的航空器。

第四百六十六條收到航空器緊急下降并將穿越其他空中交通航路的報告后,管制單位應當立即采取措施,保證相關航空器的安全。必要時,管制員應當通知相關航空器和可能受到影響的管制單位或者管制扇區。

第四百六十七條遇有緊急情況時,管制單位應當盡可能地利用監視設備,掌握航空器狀況。

第三節陸空通信聯絡失效

第四百六十八條當與航空器失去陸空通信聯絡時,管制員除查明失聯原因外,還應當迅速采取如下措施:

(一)通過有關管制單位以及空中其他航空器的通信波道,設法與該航空器建立聯絡;

(二)使用當地可利用的通信波道連續不斷地發出空中交通情報和氣象情報;

(三)開放有關導航設備,使用監視設備掌握航空器位置,要求航空器做可觀測到的指定的機動飛行或者發送一個可以被確認的指定信號,以判明其是否收到指令,然后采取措施;

(四)向有關航空器通報情況,指示相關航空器避讓;

(五)向該航路沿線的有關管制單位發送有關陸空通信聯絡失效的情報;

(六)通知有關機場作好備降準備;

(七)塔臺管制單位與進離場航空器不能建立聯絡時,應當使用輔助聯絡的符號和信號;

(八)如果可能,通知航空器運營人使用其內部通信方式與航空器聯系。

第四百六十九條失去陸空通信聯絡的航空器需去備降機場時,在確實判明航空器可以收到管制指令的情況下,管制員應當采取如下措施:

(一)航空器在云下按目視飛行規則飛行時,指示航空器仍保持在云下按目視飛行規則飛行;

(二)航空器按儀表飛行規則飛行時,應當指示航空器按照儀表飛行規則飛行至備降機場;

(三)航空器改航去備降機場并改變航向后,應當按照規定為航空器指配高度層。如果原高度層符合高度層配備規定,應當指示其保持在原規定高度層飛行;如果原高度層低于最低安全高度,應當指示其上升到新的高度層飛行;如果原高度層不符合新航向的高度層配備,應當指示其下降一個高度層飛行,如果下降后的高度可能低于最低安全高度時,則應當指示其上升到符合新航向配備的最低可用高度層飛行;

(四)通知備降機場管制單位作好準備,并向航空器提供飛往該機場所需的飛行情報。

第四百七十條如情況表明陸空通信聯絡失效的航空器可能飛往飛行計劃中規定的備降機場時,應當將失去通信聯絡的情況通知備降機場的管制單位以及其他可能受改航影響的管制單位。

第四百七十一條當管制單位收到發生陸空通信聯絡失效的航空器已經恢復通信或者著陸的情報后,應當通知航空器發生陸空通信聯絡失效時所飛行區域的管制單位,及其飛行航路沿線的有關管制單位。

第四百七十二條目的地機場所在地區的區域管制員應當在航空器預計進入著陸機場區域前15分鐘不斷地發出著陸條件,指示航空器在已占用的高度層上飛向著陸機場導航臺,并且通知進近管制單位和塔臺管制單位。進近和塔臺管制單位應當不斷重復發出進近與著陸條件,直至航空器著陸為止。

第四百七十三條管制員應當在失去通信聯絡的航空器預計到達著陸機場導航臺上空前10分鐘,將等待空域內該航空器占用的高度層空出,禁止其他航空器穿越。在該航空器預計到達導航臺上空的時間后30分鐘內,禁止其他航空器在等待空域內下降。失去通信聯絡的航空器應當在上述規定的時間段內著陸。按照實際起飛時間計算的到達時刻,即為航空器優先著陸下降高度的開始時間。

在雷達管制區,如果失去通信聯絡的航空器為已識別航空器,可以繼續使用雷達間隔,管制單位應當根據實際情況適當增大與未識別航空器的雷達間隔。

第四百七十四條失去通信聯絡的航空器已經著陸,或者已經恢復聯絡,或者航空器預計飛越導航臺上空30分鐘內發現航空器的,可恢復其他航空器的活動,并立即通知有關管制單位。

第四百七十五條因磁暴影響失去陸空通信聯絡時,管制員應當采取如下措施:

(一)通知有關管制單位使用各種波道,特別是甚高頻,設法與航空器聯絡;

(二)使用雷達監視航空器飛行;

(三)通知航空器使用甚高頻與同航路或者鄰近的航空器溝通聯絡或轉發信息,通報情況,并嚴格保持規定的高度層飛行;

(四)暫時停止航空器起飛;

(五)建議飛越的航空器在本機場或者就近機場著陸。

第四節無線電羅盤失效

第四百七十六條管制員接到航空器報告無線電羅盤失效時,應當采取下列措施:

(一)詢問無線電羅盤失效的情況和原因;

(二)利用雷達監視和引導航空器飛行;

(三)航空器在云下按目視飛行規則飛行時,應當指揮其繼續保持在云下按目視飛行規則飛行。航空器按儀表飛行規則飛行時,按照航空器駕駛員的決定,協助該航空器繼續飛行或者在就近機場著陸。在可能的情況下,應當根據航空器駕駛員的要求調配航空器轉為云下按目視飛行規則飛行;

(四)離場航空器尚未飛出進近管制區時,可建議該航空器返航著陸;

(五)著陸機場的天氣為儀表飛行規則飛行條件,而該機場又無精密進近雷達或者儀表著陸系統時,管制員應當提供天氣較好且燈光、無線電助航設施較完善的備降機場,供航空器駕駛員選擇。

第五節飛行能力受損情況下的管制

第四百七十七條航空器飛行能力受損情況是指發動機失效、遭雷擊、鳥擊、液壓系統故障、最低油量狀態等影響飛行安全和性能的情況。遇有飛行能力受損情況時,管制員應當及時了解航空器的受損程度和駕駛員意圖。當飛行能力受損的航空器駕駛員決定著陸時,管制員應當向其提供機場及所需飛行和氣象情報信息。

第四百七十八條在起飛過程中,航空器駕駛員報告發動機失效時,管制員應當及時調配其他有關航空器避讓,立即通知有關保障單位做好航空器著陸的援救工作。

第四百七十九條航路飛行中,航空器駕駛員報告部分發動機失效時,管制員應當采取如下措施:

(一)了解航空器駕駛員意圖;

(二)提供就近機場的資料和有關的飛行情報;

(三)如果航空器不能保持原指定高度繼續飛行,及時調配其他有關航空器避讓;

(四)航空器不能保持最低安全高度,又不能飛往就近機場著陸,航空器駕駛員決定選擇場地迫降時,管制員應當記錄所知該航空器最后位置和時間,盡可能了解迫降情況和地點,并按照搜尋和援救的程序開展工作。

第四百八十條發動機部分失效的航空器進近著陸時,管制員應當采取如下措施:

(一)在航空器著陸前,通知有關保障單位做好相應準備;

(二)空出該航空器占用的及其以下的高度,禁止其他航空器和與援救無關的車輛在受影響的機動區內活動;

(三)允許航空器在有利的高度飛向著陸機場。

第四百八十一條當航空器遭遇雷擊,管制員應當了解航空器的飛行狀況,及時向航空器駕駛員提供可能的幫助。必要時,管制員應當根據天氣預報、氣象雷達觀測或者空中其他航空器報告提醒航空器駕駛員降水區的大致位置。

第四百八十二條當航空器遭遇鳥擊,管制員應當了解航空器的飛行狀況,及時向航空器駕駛員提供可能的幫助。必要時,管制員應當向航空器駕駛員提供就近機場及所需飛行和氣象情報信息。

第四百八十三條當航空器出現液壓系統故障,管制員應當了解航空器的故障情況和飛行狀況,并根據情況采取以下措施:

(一)指揮其他航空器避讓液壓系統故障的航空器;

(二)必要時,詢問機上有無危險貨物及機上人數;

(三)通知著陸機場及有關保障單位做好相應準備。

第四百八十四條最低油量表示航空器燃油油量已達到不能再耽擱的狀態。最低油量非指緊急狀況,僅表示如果再出現不適當耽擱很可能發生緊急狀況。當航空器報告最低油量時,管制員應當:

(一)若航空器報告“最低油量”或者所稱低燃油情況不十分明確時,管制員要與航空器駕駛員證實是否宣布“最低油量”或者“緊急油量”,了解航空器剩余油量可飛時間;

(二)及時向航空器駕駛員提供本區域、相關的機場航空情報和飛行氣象情報以及本區域空中交通信息;

(三)根據航空器駕駛員請求,提供就近可用機場所需航空情報和飛行氣象情報;

(四)盡可能保障航空器按照計劃航跡飛行,減少不必要的飛行延遲和等待,防止航空器進入“緊急油量”狀態;

(五)及時將該航空器“最低油量”狀況通報給將要移交的下一管制單位。

緊急油量通常指:根據機長的判斷,由于航空器低油量狀況而需要直飛落地機場的情況。宣布低油量緊急情況明確地聲明航空器需要管制單位優先處置。當航空器報告緊急油量時,管制員應當:

(一)立刻與航空器駕駛員證實是否宣布“緊急”或“遇險”,了解航空器剩余油量可飛時間;

(二)及時向航空器駕駛員提供本區域、相關機場的航行情報與飛行氣象信息及空中交通信息;

(三)根據航空器駕駛員請求,提供所需的機場航行情報和飛行氣象情報;

(四)按照緊急情況處置的有關規定提供優先服務,組織其他航空器避讓,為航空器縮短航程、使用有利飛行高度、減少油耗提供幫助,并且避免管制原因造成的等待、延遲與復飛;

(五)結合航空器申報的領航計劃報及其飛行進程動態信息,利用航空器位置報告和雷達等監視手段跟蹤掌握航空器位置;

(六)及時將該航空器“緊急油量”狀況通報給將要移交的下一管制單位及運行中相關的航空器;

(七)詢問機上人數和有無危險品,通知著陸機場有關保障單位和搜尋援救單位做好相應準備。

第四百八十五條當航空器駕駛員決定在野外迫降時,管制員應當:

(一)盡可能提醒航空器駕駛員著陸點附近的障礙物;

(二)指示空中其他航空器觀察著陸區域,嘗試建立通信聯系;

(三)記錄航空器最后所知位置和時間,盡可能了解迫降情況和地點,并按照搜尋和援救的程序實施工作。

第六節座艙失壓

第四百八十六條收到航空器駕駛員報告航空器因增壓系統失效而實施緊急下降時,管制員應當采取如下措施:

(一)根據航空器當時的位置,迅速通知其他航空器避讓,并立即通報有關管制單位;

(二)允許航空器在不低于安全高度的情況下,下降到4000米以下高度飛行;

(三)必要時,通報相關交通活動情況;

(四)航空器下降到較低高度層飛行后,了解其續航時間;

(五)按照航空器駕駛員的決定,及時提供航空器繼續飛行或者就近機場著陸所需的飛行和氣象情報信息。

第七節迷航或不明的航空器

第四百八十七條收到航空器駕駛員報告迷航時,管制員應當采取如下措施:

(一)了解航空器的續航能力,根據該航空器發出的所有位置報告,推算出航空器的概略位置并采用一切可用手段確定航空器的位置;

(二)開放有關導航設備,使用雷達搜索,向航空器提供引導,指揮其他航空器避讓;

(三)根據航空器所處條件,及時發出如下管制指令:

1.當航空器低空飛行時,指令其上升到有利的高度,便于擴大視野和雷達觀測;

2.當航空器在山區飛行時,指令其改向平坦地區飛行;

3.當航空器在國境附近時,指令其改向國境內側飛行。

(四)根據航空器的概略位置,引導航空器飛向導航臺或者鐵路、湖泊、江河、城市等顯著地標后,通知航空器位置。根據航空器駕駛員飛往著陸機場或者就近機場的決定,通知應飛航向和提供飛行情報;

(五)按照需要將關于該航空器的有關資料以及發給該航空器的指令,通知有關的管制單位和飛行管制部門。

第四百八十八條迷航航空器駕駛員采取一切措施后仍不能復航,并決定在發現的機場著陸或者選擇場地迫降時,管制員應當記錄航空器最后所知的位置和時間,盡可能了解迫降情況和地點,并按照搜尋和援救的程序實施工作。

第四百八十九條為了提供空中交通管制的需要或按有關飛行管制部門的要求,管制單位發現有不明的航空器在本區域內飛行,應當向軍民航有關部門報告,盡力識別該航空器,并采取下列措施:

(一)設法與該航空器建立雙向通信聯絡;

(二)詢問其他管制單位關于該航空器的情況,并請求其設法與該航空器建立雙向通信聯絡;

(三)設法從區域內的其他航空器得到情報;

(四)向區域內其他航空器通報。

第四百九十條管制單位在查清不明航空器的情況后,應當及時將航空器的情況通知軍民航有關部門。

第八節空中失火

第四百九十一條收到航空器駕駛員報告航空器空中失火時,管制員應當采取如下措施:

(一)了解著火部位和航空器駕駛員所采取的措施;

(二)允許航空器下降到最低安全高度,調配其他航空器避讓;

(三)向失火航空器提供各種便利和優先著陸許可,避免其復飛;

(四)必要時,詢問機上是否有危險貨物、機上人數以及剩余油量;

(五)通知有關保障單位和機場管理機構做好航空器著陸和援救的準備工作;

(六)航空器駕駛員決定飛往就近機場著陸或者選擇場地迫降時,管制員應當記錄航空器最后所知位置和時間,盡可能了解迫降情況和地點,并按照搜尋和援救的程序實施工作。

第九節空中劫持

第四百九十二條收到航空器駕駛員報告或者從二次雷達發現航空器被劫持的告警信號時,管制員應當采取如下措施:

(一)盡可能核實和了解航空器被劫持的情況;

(二)立即報告值班領導并按反劫機工作程序實施工作;

(三)考慮航空器駕駛員可能采取的機動飛行措施,迅速調配其他航空器避讓;

(四)根據當時的情況,迅速提供就近機場供航空器駕駛員選用;

(五)航空器著陸后,指示航空器駕駛員滑到遠離候機樓、停機坪、油庫的位置;

(六)在全部飛行過程中,使用雷達監視該航空器的動向。

第四百九十三條管制員應當為被劫持的航空器和其他航空器之間配備大于所在管制區使用的最小間隔。

第十節民用航空器被攔截

第四百九十四條當軍事單位觀察到可能是民用航空器正在飛進或者已經進入某一空域并要進行攔截時,管制單位在得知此情況后應當盡力識別該航空器并向該航空器提供所需的航行引導,以避免航空器被攔截,并將有關情況通報有關飛行管制部門。

第四百九十五條當民用航空器被攔截時,其所在空域的管制單位應當采取以下措施:

(一)在任何可用頻率上,包括緊急頻率121.5兆赫,與被攔截的民用航空器建立雙向通信聯絡;

(二)按照有關飛行管制部門的要求,將攔截一事通知被攔截的民用航空器;

(三)同有關的與攔截航空器保持有雙向通信聯絡的飛行管制部門建立聯絡,并向其提供能夠得到的關于被攔截民用航空器的情報;

(四)根據需要,在攔截航空器與被攔截的民用航空器之間或在有關飛行管制部門與被攔截的民用航空器之間轉達信息;

(五)與有關飛行管制部門密切協調,采取一切必要步驟以保障被攔截的民用航空器的安全;

(六)如果該民用航空器是從國際相鄰飛行情報區偏航或者迷航誤入的,應當通知負責該飛行情報區的空中交通服務單位。

第四百九十六條當得知民用航空器在相鄰區域正被攔截時,管制單位應當視情況采取下列措施:

(一)通知被攔截民用航空器所在區域的管制單位,并向其提供有助于識別該民用航空器的情報;

(二)在被攔截的民用航空器與有關管制單位、有關飛行管制部門或者攔截航空器之間轉達信息。

第十一節緊急放油

第四百九十七條允許具有放油設備航空器起降的機場,應當在機場附近劃定放油區并規定在放油區飛行的航線、高度,其有關信息應當在航行情報系列資料中公布。

第四百九十八條航空器需要緊急放油時,應當及時向管制單位報告。管制單位收到航空器緊急放油的申請后,應當及時將航空器飛往放油區的航線、高度和放油區的天氣狀況通告航空器駕駛員。

第四百九十九條當航空器準備緊急放油時,機場所在地區的管制單位應當通知有關的管制單位和航空器。

第五百條當航空器要求空中放油時,航空器駕駛員應當通知管制單位。管制單位就下述情況與航空器駕駛員進行協調:

(一)擬飛行的航路,應盡可能避開城市和城鎮,最好在水面上飛行和遠離報告有或預計有雷雨的地區;

(二)擬使用的高度層不得低于1800米;

(三)預計空中放油的時間。

第五百○一條其他航空器與放油航空器之間的間隔應當符合下列間隔標準之一:

(一)在放油航空器飛行高度300米以上通過,不得從放油航空器或者有放油航空器活動的放油區下方通過;

(二)距放油區邊界16千米以上;

(三)距放油航空器水平距離19千米以上,但不得跟隨放油航空器;

(四)在放油航空器放油完畢15分鐘后通過。

第五百○二條如果航空器在放油作業中將保持無線電緘默,管制員應與航空器駕駛員事先協商確定監聽的頻率、無線電緘默終止的時間等相關事項。

第十二節空中交通管制意外事件

第五百○三條當空中交通管制使用的地面無線電設備完全失效時,管制單位及管制員應當:

(一)立即通知相鄰管制崗位或者管制單位有關地面無線電設備失效的情況;

(二)采取措施,設法在121.5MHz緊急頻率上與航空器建立無線電通信聯絡;

(三)判斷地面無線電設備完全失效時管制崗位或管制單位的交通形勢;

(四)如果可行,請求可能與這些航空器建立通信聯絡的管制崗位或者管制單位提供幫助,為航空器建立雷達或者非雷達間隔,并保持對其的管制;在通信聯絡恢復正常前,要求有關管制崗位或管制單位,讓航空器保持在通信有效的區域內等待或者改航。

第五百○四條為了減小空中交通管制使用的地面無線電設備完全失效對空中交通安全的影響,管制單位應當結合實際情況建立相應的應急工作程序。應急工作程序中可以包括有關管制崗位或者管制單位相互協助處置應急情況的內容和方式。

第五百○五條當航空器的發射機無意中阻塞了管制頻率,應采取下列其他的步驟:

(一)設法識別阻塞頻率的航空器;

(二)確定阻塞頻率的航空器后,應設法使用121.5MHz緊急頻率、采用選擇呼叫代碼(SELCAL)、通過航空器運營人的頻率及其他通信聯絡方式與航空器建立通信聯絡。如果航空器在地面上,直接與航空器聯絡;

(三)如果與阻塞頻率的航空器建立了通信聯絡,應當要求航空器駕駛員立即采取措施,停止對管制頻率的影響。

第五百○六條在空中交通管制頻率上出現不真實和欺騙性的管制指令和許可時,管制單位應當:

(一)對不真實和欺騙性的管制指令和許可進行更正;

(二)通知該頻率上所有航空器有不真實和欺騙性的管制指令和許可;

(三)要求該頻率上所有的航空器在執行管制指令和許可前對其進行核實;

(四)如可行,要求航空器轉換到其他的頻率;

(五)航空器駕駛員懷疑收到不真實和欺騙性的管制指令和許可時,應當向管制單位查問和核實。

第五百○七條在緊急情況期間,如果不能保證所需的水平間隔,所適用的最小垂直間隔的半數間隔可被用作緊急間隔。在使用緊急間隔時,應當通知有關的航空器駕駛員。除此之外,應當向所有有關的航空器駕駛員提供必要的交通情報。

第十三節其他特殊情況的處置

第五百○八條管制單位收到航空器駕駛員報告機上有病人需要協助時,應當根據以下情況予以處置:

(一)收到航空器駕駛員報告機上有病人需要協助,但并沒有正式宣布緊急情況或者病人處于危重狀態,管制員應當向航空器駕駛員證實情況是否緊急。如果航空器駕駛員沒有表明情況緊急,管制員可以不給予該航空器優先權;

(二)航空器駕駛員表明情況緊急,管制員應當予以協助,給與相應優先權,并且通知有關保障單位。

第五百○九條管制員收到有關鳥類活動的情況報告后,應當了解有關情況并向可能受影響的航空器提供鳥群的大小、位置、飛行方向、大概高度等情報,可能時提供鳥群的種類。

鳥類活動的情報來源于管制員目視觀察、航空器駕駛員報告、雷達觀察并通過目視觀察或者航空器駕駛員報告證實等方式。

管制單位一旦發現鳥群活動,應當及時通知機場管理機構,并提醒航空器駕駛員注意觀察和避讓。

第十三章飛行情報服務和告警服務

第一節飛行情報服務

第五百一十條飛行情報服務的任務是向飛行中的航空器提供有助于安全和有效地實施飛行的建議和情報。

飛行情報服務不改變航空器駕駛員的責任。

第五百一十一條飛行情報服務由民航局指定的管制單位提供,并按照規定程序予以公布。

第五百一十二條管制單位應當向接受其空中交通管制服務的航空器提供飛行情報服務。

管制單位可以向了解情況的但未接受其空中交通管制服務的航空器提供飛行情報服務。

第五百一十三條管制單位同時提供飛行情報服務和空中交通管制服務時,空中交通管制服務應優先于飛行情報服務。

第五百一十四條飛行情報服務應當提供下列有關各項情報:

(一)重要氣象情報和航空氣象情報;

(二)關于火山爆發前活動、火山爆發和火山灰云的情報;

(三)關于向大氣釋放放射性物質和有毒化學品的情報;

(四)關于無線電導航設備可用性變化的情報;

(五)關于機場及有關設施變動的情報,包括機場活動區受雪、冰或者深度積水影響等情況的情報;

(六)關于無人自由氣球的情報;

(七)起飛、到達和備降機場的天氣預報和天氣實況;

(八)與在進近管制區、機場塔臺管制區中運行的航空器的可能發生相撞危險;

(九)對水域上空的飛行,并經駕駛員要求,盡可能提供任何有用的情報,例如該區內水面船只的無線電呼號、位置、真航跡、速度等;

(十)其他任何可能影響安全的情報。

第五百一十五條為目視飛行規則的飛行提供飛行情報服務時,除第五百一十四條所列外,還應當包括航路上可能導致其不能繼續按目視飛行規則飛行的交通情況和氣象條件。

第五百一十六條為航空器提供飛行情報服務的責任通常在其飛越共同飛行情報區或者管制區邊界時移交。

在航空器進入下一飛行情報區或者管制區并與有關管制單位建立雙向通信聯絡之前,當前管制單位應當盡可能繼續為其提供飛行情報服務。

第二節告警服務

第五百一十七條告警服務由民航局指定的管制單位提供,并按照規定程序予以公布。

第五百一十八條管制單位應當向下列航空器提供告警服務:

(一)已接受其空中交通管制服務的航空器;

(二)如可行,已申報飛行計劃或者其了解情況的其他航空器;

(三)已知或者相信受到非法干擾的航空器。

第五百一十九條根據航空器緊急程度、遇險性質,可將緊急情況分為情況不明、告警、遇險三個階段:

(一)情況不明階段是指以下任意一種情形:

1.30分鐘未能與航空器建立或者保持正常的通信聯絡;

2.航空器在預計到達時間以后30分鐘內仍未到達。

符合以上條件,但管制單位能夠確認航空器及其機上人員安全的除外。

(二)告警階段是指以下任意一種情形:

1.在不明階段之后,繼續設法和該航空器建立通信聯絡而未能成功,或者通過其他有關方面查詢仍未得到關于該航空器的消息;

2.已經取得著陸許可的航空器,在預計著陸時間后5分鐘內尚未著陸,也未再取得通信聯絡;

3.收到的情報表明,航空器的運行能力已受到損害,但尚未達到可能迫降的程度;

4.已知或者相信航空器受到了非法干擾。

(三)遇險階段是指以下任意一種情形:

1.在告警階段之后,進一步試圖和該航空器聯絡而未成功或者通過廣泛的查詢仍無消息,表明該航空器已有遇險的可能性;

2.認為機上燃油已經用完,或者油量不足以使該航空器飛抵安全地點;

3.收到的情報表明,航空器的運行能力已受到損害可能需要迫降;

4.已收到的情報表明或有理由相信該航空器將要或已經迫降。

符合以上條件,但有充足理由確信航空器及其機上人員未受到嚴重和緊急危險的威脅而不需要立即援助者除外。

第五百二十條當發生遇險情況時,管制單位應當立即按規定通知有關援救協調單位,同時應盡快通知航空器的運營人。航空器處于不明或告警階段后,應當盡可能先通知運營人,然后通知有關援救協調單位。

第五百二十一條當航空器發生緊急情況時,管制單位應當將以下信息通知援救協調單位。

(一)航空器所處情況不明、告警或者遇險的階段情況;

(二)報警的機構及人員;

(三)緊急狀況;

(四)飛行計劃中的重要資料;

(五)進行最后一次聯絡的單位、時間和所用方式;

(六)最后的位置報告及其測定方法;

(七)航空器的顏色和顯著標志;

(八)運輸的危險品情況;

(九)報告單位所采取的任何措施;

(十)其他有關事項。

第五百二十二條當發生緊急情況時,應當將該航空器的飛行航跡等情況標畫在地圖上,以便確定航空器大致的位置。對處于緊急情況航空器附近的其他航空器的飛行也應標出。

第五百二十三條當管制單位獲悉或者相信某航空器已受到非法干擾,不得在陸空通信中提及此狀況。

第五百二十四條除航空器受到非法干擾外,當管制單位已確定某航空器處于緊急情況時,應當盡早將緊急狀況通知在該航空器附近飛行的其他航空器。

第三節搜尋和援救

第五百二十五條收到關于航空器情況不明、緊急、遇險的情況報告或者信號時,管制員應當迅速判明航空器緊急程度、遇險性質,立即按照情況不明、告警、遇險三個階段的程序提供服務。

(一)情況不明階段應當采取的措施如下:

1.立即報告值班領導并與有關管制單位聯系;

2.按照航空器失去通信聯絡的程序工作;

3.采取相應的搜尋措施,設法同該航空器溝通聯絡。

(二)告警階段應當采取的措施如下:

1.通知援救協調單位做好準備,并報告值班領導;

2.開放通信、導航、監視設備進行搜尋;

3.通知有關管制單位,開放通信、導航、監視設備進行搜尋;

4.調配空中有關航空器避讓,通知緊急狀態的航空器改用備用頻率,或者通知其他航空器暫時減少通話或者改用備用頻率;

5.當處于緊急狀態的航空器尚無迫降危險時,根據航空器的情況,及時提供有利于飛行安全的指示,協助航空器駕駛員處理險情。

(三)遇險階段應當采取的措施如下:

1.立即報告值班領導,通知有關報告室及其他管制單位,并按照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》通知有關援救協調單位;

2.將遇險航空器的推測位置、活動范圍或航空器迫降地點通知救援協調單位;

3.航空器在場外迫降時,應當盡可能查明航空器迫降情況和地點。

第十四章協調

第一節管制單位和飛行管制部門之間的協調

第五百二十六條管制單位應當與可能影響民用航空器飛行的飛行管制部門建立通信聯系并保持密切的協調,根據需要可指定協調機構并簽定協議。當得到飛行管制部門將安排對于民用航空器有影響的活動的通知時,管制單位應當主動與有關飛行管制部門進行協調,并對民航飛行活動作出安排,以避免對民用航空器造成危險,盡可能將對民用航空器正常運行的干擾減至最低程度。管制單位應制定適用于本單位的協調工作辦法和程序。

第五百二十七條管制單位和有關飛行管制部門之間在協調時應當注意下列事項:

(一)了解飛行活動的地點、范圍、時間、性質,避免關閉或者重新劃設原已建立的空中交通管制航路,避免影響航空器使用最經濟的飛行高度層或者航線運行;

(二)有關管制單位與組織飛行活動的飛行管制部門應當建立直接通信,以供協調和民用航空器發生緊急事件時使用。

第五百二十八條管制單位應當按照當地協議的程序,例行地或經要求向有關飛行管制部門提供民用航空器的飛行計劃及動態情報。

第五百二十九條管制單位應當根據有關規定,按照任務需要或者管理部門的要求,向飛行管制部門派遣聯絡員,或者接受派駐的軍航管制員。

第二節管制單位與運營人或機場管理機構之間的協調

第五百三十條航空器運營人或者機場管理機構與管制單位訂有協議的,管制單位應當根據協議的約定,向該運營人、機場管理機構或其指定代表提供有關情報。

第五百三十一條提供飛行簽派服務的運營人與管制單位訂有協議的,管制單位應當根據協議的約定,將所收到的有關運行的情報轉給該運營人或者其指定代表。

第三節提供空中交通管制服務的協調

第五百三十二條進近管制單位與塔臺管制單位應當遵守有關區域管制單位發布的協調指示。塔臺管制單位還應當遵守有關進近管制單位發布的協調指示。

第五百三十三條區域管制單位應當隨著飛行的進程將所需的飛行計劃和管制情報,向相鄰的區域管制單位傳遞,上述情報應當及時發出,以便相鄰的區域管制單位有足夠的時間收到并進行分析和互相協調。

第五百三十四條管制單位之間應當進行協調,保證空中交通管制放行許可涵蓋航空器的全部航路或者指定航路的部分航段。

(一)在航空器起飛前,相關各管制單位之間對放行許可已經取得協調,或者能事先取得協調,管制單位應當向航空器發布放行至第一個預定著陸機場的許可。

(二)在航空器起飛前,相關各管制單位不能取得協調,管制單位只能將航空器放行至能保證取得協調的點,并應在航空器飛抵此點前或者在飛抵此點時,視情況向其發布下一放行許可或者等待指示。

第五百三十五條航空器的起飛地點距離相鄰的管制區邊界不遠,且移交單位在起飛后再向接受單位發出管制情報,可能使接受單位沒有足夠的時間進行分析和協調時,移交單位應當在放行航空器之前將管制情報和請予接受的要求發給接受單位,并遵守下列規定:

(一)如果飛行中的航空器在相鄰的區域管制邊界前要求放行許可,在管制情報發給相鄰區域管制單位并與其進行協調之前,應當使該航空器在移交單位的管制空域內等待。

(二)如果航空器在管制區邊界附近要求改變其現行飛行計劃,或者移交單位建議更改在邊界附近的航空器的現行飛行計劃,在接受單位未接受前,移交單位應當暫緩發出修改的放行許可。

第五百三十六條航空器的起飛地點距相鄰的區域邊界不遠,在發出預計飛越邊界的數據時,尚未起飛的航空器飛越邊界的時間應當根據管制單位所定的預計起飛時間計算;在飛行中要求放行許可的航空器飛越邊界的時間,應當根據從等待點飛至邊界的時間再加上預計進行協調所需的時間計算。

第五百三十七條進行管制移交前,移交方和接受方應當進行協調,而且要按協調的條件進行移交。雙方有移交協議,則可按協議進行移交。

第五百三十八條區域管制單位進行管制移交時,移交單位應當通知接受單位航空器即將移交,管制移交點可以是管制區邊界、協議中明確的移交點、雙方同意的某一位置或者時間。

接受單位應當自航空器飛越雙方確認的管制移交點起承擔該航空器的管制責任。

已與尚未飛行到管制移交點的航空器建立通信聯絡的接受單位,在未事先征得移交單位的同意前,不得改變移交單位已給航空器的管制指令。

第五百三十九條區域管制單位如果采用非雷達間隔標準,航空器的陸空通信聯絡應當在該航空器飛越管制區邊界前5分鐘或者按有關管制單位之間的協議,由移交單位轉至接受單位。

第五百四十條在管制移交時采用雷達間隔標準,航空器的陸空通信聯絡應當在接受單位同意承擔管制責任后,立即由移交單位轉至接受單位。

第五百四十一條除非有關的區域管制單位之間另有協議,接受單位應當通知移交單位,已與移交的航空器建立無線電通信聯絡并已承擔對該航空器的管制。

第五百四十二條由于某一管制區的一部分所處的位置,使航空器穿越它的時間過短,不宜由該管制單位實施管制的,該管制單位可以委托相鄰的管制單位為這部分空域提供管制服務,并由被委托的管制單位建立直接移交協議。被委托的管制單位應當按協議將穿越被委托區域的所有飛行通知相關管制單位;委托管制單位也可以要求其他兩個區域管制單位遵守必要的規定,以避免干擾本管制區內的其他空中交通活動。

管制單位委托相鄰的管制單位提供管制服務的,應當按照本規則第二十三條的規定申請運行變更。

第五百四十三條進近管制單位對區域管制單位放行至本區域的航空器,可以發給管制許可而不必與區域管制單位聯系。但在復飛時,如果復飛航空器進入區域管制范圍,應當立即通知區域管制單位。此后的措施,應當由區域管制單位和進近管制單位協調后實施。

第五百四十四條在下列情況下,航空器的起飛時間應當由區域管制單位限定:

(一)放行許可未發布到進近管制單位前,區域管制單位應當與塔臺管制單位進行協調;

(二)對于沿同一航線飛行的航空器,需要配備航路上的飛行間隔時。

第五百四十五條如果區域管制單位未限定起飛時間,當需要與放行至區域管制單位的飛行進行協調時,進近管制單位應當確定起飛時間。

第五百四十六條如果航空器起飛延誤可能與未放行至進近管制單位的飛行發生沖突,區域管制單位應當規定放行許可的失效時間。必要時,進近管制單位可在區域管制單位放行許可之外再限定失效時間,但該失效時間在任何情況下都不得晚于區域管制單位規定的時間。

第五百四十七條當航空器進近或者著陸過程中需要等待時,區域管制單位或者進近管制單位應當將到達航空器放行至等待點,該等待許可應當包括關于等待的指示和預期進近的時間。

第五百四十八條在已設立進近管制單位的機場,如果全部進近過程在目視氣象條件下進行,區域管制單位經與進近管制單位協調同意后,可以直接放行航空器至塔臺管制單位。

第五百四十九條進近管制單位應當對到達的航空器提供持續的管制,直至將該航空器移交給塔臺管制單位并且該航空器已與塔臺管制單位建立聯絡時為止。除非另有協議,在儀表氣象條件下,進近管制單位每次只能將一架到達的航空器移交給塔臺管制單位。

第五百五十條進近管制單位可以授權塔臺管制單位根據進場航空器的情況,自行決定放行航空器起飛。

第五百五十一條同一管制單位內的各管制席位之間,應當相互交換有關下列航空器的飛行計劃和管制情報:

(一)管制責任由一個管制席位移交給另一個管制席位的航空器;

(二)在靠近扇區之間邊界飛行的可能影響相鄰扇區管制工作的航空器;

(三)管制責任由使用程序方法的管制員委托至使用監視系統的管制員的所有航空器,以及其他受影響的航空器。

第四節提供飛行情報服務和告警服務的協調

第五百五十二條對于按儀表飛行規則飛行的航空器,提供飛行情報服務的相鄰管制單位應當進行協調,以保證向在規定區域內或者沿規定航路飛行的航空器提供持續的飛行情報和告警服務。管制單位之間的協調應當按照有關的協議進行。

第五百五十三條管制單位之間協調時,應當提供下列有關飛行情報:

(一)現行飛行計劃的有關項目;

(二)與有關航空器作最后通信聯絡的時間。

上述情報應當在航空器進入相鄰的飛行情報區或者管制區之前發給負責提供該區飛行情報服務的管制單位。

第十五章空中交通管制事故、差錯的管理

第一節事故及事故征候

第五百五十四條空中交通管制事故是指主要由空中交通管制原因造成的航空器飛行事故或者航空器地面事故。

空中交通管制事故征候是指主要由空中交通管制原因造成的航空器事故征候。

空中交通管制事故和事故征候按照國家和民航相關規定、標準確定。

第二節差錯管理

第五百五十五條管制單位應當建立本單位質量管理制度,制定管制工作嚴重和一般差錯標準。

第五百五十六條由于空中交通管制工作上的失誤,出現下列情況,但未造成嚴重后果的事件,為空中交通管制嚴重差錯:

(一)航空器縱向、橫向、垂直間隔同時小于規定間隔數據的某一比例,且未構成事故征候的,具體比例由管制單位確定;

(二)指揮航空器起降過程中違反尾流間隔規定,導致航空器中斷正常運行的;

(三)飛行取消、返航、備降,或者由于非正常原因造成航空器飛錯計劃航線的;

(四)在航空器儀表進入著陸時,錯誤地關閉導航設備或者同時開放同頻雙向導航設備,并以此實施管制的;

(五)由于管制原因造成向航空器提供了錯誤的高度表撥正值且未及時糾正的;

(六)未與鄰近管制區管制單位協調或者其他原因致使航空器飛出本管制區一段時間后仍未與下一管制區建立無線電通信聯絡的,具體時間由管制單位確定,且不大于10分鐘;

(七)值班過程中脫離崗位造成航空器無人指揮的。

第五百五十七條管制單位應當分析產生差錯的原因,從工作程序、班組管理、崗位監控、設備使用、人員培訓、心理狀況等方面制定減少差錯的措施。

第五百五十八條因人為原因導致空中交通管制嚴重差錯的,由所在管制單位暫停事件直接責任人崗位工作,進行相關的培訓,經重新培訓并合格后方可再從事管制崗位的工作。

因人為原因導致空中交通管制不安全事件,但未達到差錯以上標準的,由所在管制單位對事件直接責任人進行教育或者培訓后,方可繼續從事管制崗位工作。

第三節空中交通事件的報告

第五百五十九條當出現航空器相互接近可能造成飛行沖突、跑道上有障礙物、跑道侵入,程序有錯誤或者難以執行及地面設施故障導致航空器運行困難等情況時,航空器駕駛員應當向有關管制單位報告。

空中交通事件的報告按照本規則附件9《空中交通事件報告表》的格式填寫。

第五百六十條航空器駕駛員應當盡可能向管制單位提供有關空中交通事件的完整資料,便于迅速查明事件的情況,及時采取糾正措施。

第五百六十一條《空中交通事件報告表》可供航空器駕駛員著陸后填寫飛行中發生的空中交通事件,也可供管制單位記錄從無線電、電話或者電傳收到的空中交通事件報告。

第五百六十二條航空器駕駛員對與其有關的空中交通事件,應當按照下述程序報告:

(一)在飛行期間用適當的陸空通信聯絡頻率報告比較重要的內容;

(二)在著陸后盡快遞交一份填好的《空中交通事件報告表》,詳細描述在飛行中報告的事件或者在事件發生時尚未報告的內容。

第五百六十三條航空器駕駛員在飛行中用陸空通信聯絡頻率報告空中交通事件時,應當報告下列事項:

(一)事件種類;

(二)航空器的呼號、位置、高度等;

(三)發生事件的時間;

(四)有關其他航空器的說明,以及對事件的簡述。

第四節事件調查

第五百六十四條管制單位發生或者發現航空器事故、事故征候及其他不安全事件應當根據事件的性質和影響,按照規定的程序及時、如實報告。

第五百六十五條管制單位和管制人員應當配合事故、事故征候調查,如實反映事故、事故征候的情況,提供相關資料和數據。

第五百六十六條管制單位應當建立自愿報告制度,明確報告的內容、方式、處理辦法及相應的管理機制等內容。

第十六章空中交通運行保障設施

第一節一般規定

第五百六十七條提供管制服務所使用的設施、設備應當符合相關規章要求。

在配備設備的同時管制單位應當制定相應的管制工作程序。

第五百六十八條管制工作場所的位置、面積和布局應當適應空中交通管制工作開展、管制席位設置、設施設備安裝等的需要。

第五百六十九條管制工作場所的溫度、濕度、通風、采光等工作環境條件應當適合空中交通管制工作。

第五百七十條機場塔臺的位置和高度應當能夠使管制員有效地觀察到由其提供管制服務的機場及周邊范圍。

第二節地空通信設施

第五百七十一條空中交通管制使用的地空通信設施,應當是獨立的無線電臺并配備自動記錄設施。

第五百七十二條管制單位使用的地空通信設施,應當能與在該管制區內飛行的航空器進行直接、迅速、不間斷和清晰的雙向通信。

第五百七十三條為了防止車輛與航空器相撞,需要對機場機動區內車輛實施管制,應當根據需要設置單獨的地面無線通信頻道和通信設施,建立塔臺管制單位與車輛之間的雙向通信。

第五百七十四條空中交通管制地空通信記錄應當至少保存30天。如該記錄與飛行事故或者飛行事故征候有關,應當按照要求長期保存,直至不再需要為止。

第五百七十五條管制單位以數據鏈為地空通信手段的,應當按照本規則第二十三條的規定申請運行變更。

第三節航空固定通信設施

第五百七十六條管制單位應當配備航空固定通信設施,包括報文通信和直通電話,用以交換和傳遞飛行計劃和飛行動態,進行空中交通管制移交和協調。

管制單位使用的報文通信設施應當滿足交換與傳遞飛行計劃和飛行動態的需要。

第五百七十七條區域管制單位應當配備直通電話等通信設施與下列單位進行通信聯絡:

(一)本管制區內的進近管制單位、塔臺管制單位、相關機場空中交通服務報告室;

(二)相鄰的國內和國外的有直接協調移交業務的區域管制單位、進近管制單位;

(三)本管制區所在地的地區空中交通運行管理單位;

(四)全國空中交通運行管理單位;

(五)有關的飛行管制部門;

(六)有關的海上救援中心;

(七)為本單位提供服務的氣象服務機構;

(八)為本單位提供服務的通信導航監視保障單位;

(九)為本單位提供航行通告的航空情報服務機構。

第五百七十八條進近管制單位應當配備直通電話等通信設施與下列單位進行通信聯絡:

(一)本管制區內的塔臺管制單位、機場空中交通服務報告室;

(二)相鄰的有協調移交業務的進近管制單位、塔臺管制單位、機場空中交通服務報告室、區域管制單位;

(三)本管制區所在地的區域管制單位;

(四)有關的飛行管制部門;

(五)為本單位提供服務的氣象服務機構;

(六)為本單位提供服務的通信導航監視保障單位;

(七)為本單位提供航行通告的航空情報服務機構;

(八)直接控制的導航臺。

第五百七十九條塔臺管制單位、機場空中交通服務報告室,應當配備直通電話等通信設施與下列單位進行通信聯絡:

(一)本機場所在地區的區域管制單位、進近管制單位;

(二)相鄰的有協調移交業務的進近管制單位、塔臺管制單位、機場空中交通服務報告室、區域管制單位;

(三)機場援救與應急處置部門;

(四)機場現場指揮中心;

(五)停機坪管理服務部門;

(六)機場燈光部門;

(七)為本單位提供服務的氣象服務機構;

(八)為本單位提供服務的通信導航監視保障單位;

(九)為本單位提供航行通告的航空情報服務機構;

(十)直接控制的機場導航臺。

第五百八十條全國空中交通運行管理單位與地區空中交通運行管理單位之間應當配備直通電話等通信設施進行通信聯絡。

第五百八十一條管制單位之間的航空固定通信設施,應當具有下列功能:

(一)直通電話,用于雷達管制移交目的的,應當能夠立即建立通信,用于其他通信的,應當在15秒之內建立;

(二)報文通信、報文傳輸時間不得超過5分鐘。

管制單位使用的直通電話等通信設施,應當有自動記錄功能,自動記錄應當至少保存30天。如果該記錄與飛行事故和飛行事故征候有關,應當按照要求長期保存,直至明確已不再需要保留時為止。

對于直通電話通信應當制定通信程序,并按照通信內容的輕重緩急程度建立通信秩序。必要時可以中斷一些其他通話,以保證航空器遇到緊急情況時,管制單位能夠立即與有關單位建立聯系。

第四節監視與導航設施

第五百八十二條管制單位通常應當配備相應的空管監視和導航設備,以便監視和引導航空器在其管制區內安全、正常、有序飛行。

第五百八十三條用于提供空中交通服務的監視系統應當完整、有效和可靠。

第五百八十四條用于提供空中交通服務的監視系統應當提供與安全有關的告警與警告顯示。

第五百八十五條用于提供空中交通服務的監視系統應當能夠實現與相鄰的空中交通服務單位的信息聯網共享。

第五百八十六條空管監視設施應當配備自動記錄系統記錄數據,供調查飛行事故和飛行事故征候、搜尋援救以及空中交通管制和監視系統運行的評價與訓練時使用。移動通信、固定通信和監視設施的自動記錄系統應當處于統一的時鐘控制之下,并能夠同步播放。

第五百八十七條空管監視設施數據記錄應當至少保存30天。如該記錄與飛行事故或飛行事故征候有關,應當按照要求長期保存,直至不再需要時為止。

第五百八十八條機場和航路應當根據空中交通管制和航空器運行的需要配備目視和非目視導航設施。

第五百八十九條對于機場和航路上的目視和非目視導航設施的資料和運行的不正常情況,有關保障部門應當及時通知有關管制單位。

第五百九十條機場和航路上的目視和非目視導航設施和監視設施,應當按照需要按照規定開放,平時不開放的按照管制單位的通知準時開放。如果設施中斷運行,有關單位應當立即報告管制單位。

第五節機場設施

第五百九十一條應當根據航空器運行和空中交通管制的需要,在機場活動區規劃和劃設滑行道、滑行路線,設置助航燈光、標記牌和標志物,涂繪地面標志。

第五百九十二條關于機場活動區內的跑道、滑行道、停止道、停機坪、升降帶及目視標志和燈光的可用狀態的情報和信息,有關單位應當及時通知塔臺管制單位。

第五百九十三條機場活動區內的跑道、滑行道、停止道、停機坪、升降帶及目視標志和燈光等資料如有變化,有關單位應當立即通知塔臺管制單位。

第五百九十四條機場活動區內有影響航空器安全和正常運行的危險情況時,如跑道、滑行道上及其附近有臨時障礙物或者正在施工等,有關單位應當立即通知塔臺管制單位。

第六節航空氣象

第五百九十五條氣象服務機構,應當向管制單位提供其履行職責需要的最新的機場和航路天氣預報和天氣實況,以便其履行空中交通管制的職責。

第五百九十六條氣象服務機構向管制單位提供的氣象資料的格式,應當使空中交通管制人員易于理解,提供的次數應當滿足空中交通管制的需要。

第五百九十七條設置氣象服務機構應當便于氣象服務人員和管制單位人員共同商討氣象服務信息。

第五百九十八條機場和航路上有危害航空器運行的天氣現象時,氣象服務機構應當及時提供給管制單位,并詳細告知天氣現象的地點、范圍、移動方向和速度。

第五百九十九條管制單位和氣象服務機構應當共同協商,確定以電碼形式向管制單位提供的并供空中交通管制計算機系統使用的高空和中低空氣象資料的內容、格式和傳輸方式。

第六百條氣象服務機構應當向區域管制單位提供其所轄區域內機場和航路的下列氣象資料:

(一)例行天氣報告、機場特殊天氣報告;

(二)趨勢預報、機場預報及其修訂;

(三)高空風、高空溫度和航路上重要天氣現象預報以及重要氣象情報、低空氣象情報;

(四)適用的特殊空中報告;

(五)管制區內其他氣象信息;

(六)按管制單位要求提供其所需的氣壓數據,以便撥正高度表。

第六百○一條氣象服務機構應當向進近管制單位提供其所轄區域內機場和空域內的下列氣象資料:

(一)例行天氣報告、本場特殊天氣報告;

(二)趨勢預報、機場預報及其修訂;

(三)重要氣象情報、低空氣象情報、風切變警報及告警;

(四)適當的特殊空中報告和機場警報;

(五)管制區內其他氣象信息;

(六)按管制單位要求提供其所需的氣壓數據,以便撥正高度表。

第六百○二條氣象服務機構應當向塔臺管制單位提供其所轄機場和空域內的下列氣象資料:

(一)例行天氣報告、本場特殊天氣報告;

(二)趨勢預報、機場預報及其修訂;

(三)重要氣象情報、低空氣象情報、機場警報和風切變警報及告警;

(四)管制區內其他氣象信息;

(五)按管制單位要求提供其所需的氣壓數據,以便撥正高度表;

(六)如使用多個風力計,應當明確注明,以便識別每個風力計所監測的跑道和跑道地段。

第六百○三條進近管制單位和塔臺管制單位應當配備地面風指示器,指示的風力數據應當與氣象服務機構的地面風指示器來自同一觀測點和同一風力計。

第六百○四條使用儀器測計跑道視程的機場,其進近管制單位和塔臺管制單位應當配備跑道視程指示器,以供讀出現行跑道視程數據,為起飛和著陸以及進近的航空器提供服務。配備的指示器所指示的數據應當與氣象服務機構的指示器指示的數據來自同一觀測點和同一視程測計設備。

第六百○五條氣象服務機構應當及時主動向管制單位提供特殊天氣報告、訂正的天氣預報以及天氣變壞或者預期將要變壞的天氣報告,不得等到下一次例行報告時間提供。

第七節航空情報

第六百○六條管制單位應當與相應的航空情報服務機構建立聯系,以便能夠及時發布和得到對飛行有直接影響的航空情報。

第六百○七條航空情報服務機構應當向管制單位提供需要的一體化航空情報系列資料,以便其履行空中交通管制的職責。

第十七章空中交通管制容量和空中交通流量管理

第一節空中交通管制容量

第六百○八條空中交通管制容量(以下簡稱容量)取決于多種因素,包括空中交通服務空域和航路的結構、管制方式和設備、使用該空域的航空器的導航精度、與天氣有關的諸種因素以及管制員的工作量等。

容量通常以指定空域或機場在一特定時間內最多能夠接受的航空器數量表示。

第六百○九條容量評估應當考慮下列因素:

(一)提供空中交通服務的水平和種類;

(二)管制區、管制扇區或者有關機場空域結構的復雜性;

(三)管制員工作負荷,包括應當履行的管制和協調任務;

(四)使用的通信、導航和監視系統的種類,其技術可靠性和有效性,以及備用系統或者程序的有效性;

(五)管制員所使用的系統輔助支持和告警功能的有效性;

(六)可接受的延誤水平;

(七)航空器性能、機型組合、飛機進離場比例及軍航活動;

(八)其他任何可能與管制員工作負荷相關的因素。

第六百一十條管制單位應當采取措施提供充分的容量以滿足正常和高峰時段的交通需要。

實施增加容量的任何措施時,應當保證安全水平不致受到危害。

第六百一十一條管制單位提供管制服務的航空器架數不得超過本單位在正常情況下能安全地提供服務的架數。

為確定管制單位能夠安全處理的最多航空器架數,應當對管制區、管制區內各管制扇區和機場的容量進行評估。

第六百一十二條當空中交通需求呈現顯著的周期性變化時,管制單位應當在運行手冊中確定具體使用的設施和程序,調整工作席位或者扇區的數量,以滿足正常的及預期的空中交通需要。

第六百一十三條當發生影響公布的空域或者機場容量的事件時,應當適時降低相關空域或者機場的容量。如果事件是可以預知并重復出現的,應當事先確定發生此事件時的預期容量。

第六百一十四條空域或者機場的交通需求將要超過容量時,應當采取相應措施,調整空中交通流量。

第二節空中交通流量管理

第六百一十五條空中交通的需求超過或者將要超過公布的容量時,應當實施空中交通流量管理。

第六百一十六條空中交通流量管理分為先期流量管理、飛行前流量管理和實時流量管理。

實施空中交通流量管理的原則是以先期流量管理和飛行前流量管理為主,實時流量管理為輔。

第六百一十七條先期流量管理,包括對全國和地區航線結構的合理調整、班機航線走向的管理、制定班期時刻表和飛行前對非定期航班的飛行時刻進行協調。其目的是防止航空器在某一地區或機場過于集中和出現超負荷流量,危及飛行安全,影響航班正常。

第六百一十八條飛行前流量管理是指當發生惡劣天氣、通信導航監視設施故障、預計扇區或者區域流量超負荷等情況時,采取改變航線、改變航空器開車、起飛時間等方法,疏導空中交通,維持正常飛行秩序的系列行動。

第六百一十九條實時流量管理是指當飛行中發現或者按照飛行計劃將要在某一段航路、某一區域或某一機場出現飛行流量超負荷時,采取改變航段,增開扇區,限制起飛、著陸時刻,限制進入管制區時刻或者限制通過某一導航設備上空的時刻,安排航空器空中等待,調整航空器速度等方法,控制航空器按照規定間隔有序飛行的系列行動。

第六百二十條航班時刻和預先飛行計劃的管理依照民航局有關規定執行。

第六百二十一條當管制扇區或者機場的空中交通需求已經或者將要超負荷時,管制單位應當通知有關的管制單位,以及相關的空中交通流量管理單位。如果可能,管制單位應當將可能的延誤和限制情況通知飛往該區域的航空器駕駛員和有關運營人。

有關機場、航空器駕駛員和有關運營人應當配合管制單位的流量管理。

第六百二十二條為了防止交通流量超過負荷,管制單位可以采取增開扇區或者限制起飛、著陸時刻和空中等待等措施。

區域管制單位可以限制本管制區內機場的起飛時刻或者進入本管制區移交點的時刻,可以向相鄰管制單位提出航空器飛入本管制區的限制條件。

進近管制單位可以向相鄰管制單位提出對飛入本管制區航空器的限制條件。

塔臺管制單位可以向相鄰管制單位提出對飛入本管制區航空器著陸時刻的限制;限制航空器的開車和起飛時間。

上述管制單位提出限制要求時,應當將限制的原因、要求及預計的時間長度通知其他有關管制單位,由該管制單位向航空器發出限制指令。

第六百二十三條實施流量管理的空管單位應當與航空器運營人、機場共同建立基于信息共享和交換的協調流量管理和協同決策機制。

第十八章無人駕駛自由氣球和無人駕駛航空器

第一節無人駕駛自由氣球

第六百二十四條無人駕駛自由氣球分為:

(一)輕型無人駕駛自由氣球是指攜帶總質量小于4千克的一件或多件業載的無人駕駛自由氣球。但按本條第(三)項第2、3、4目劃為重型氣球者除外;

(二)中型無人駕駛自由氣球是指攜帶總質量等于或大于4千克而小于6千克的兩件或多件業載的無人駕駛自由氣球,但按本條第(三)項第2、3、4目劃為重型氣球者除外;

(三)重型無人駕駛自由氣球是指攜帶的業載符合下列條件之一的無人駕駛自由氣球:

1.其總質量等于或大于6千克;

2.其中一件的質量等于或大于3千克;

3.其中一件的質量等于或大于2千克而其面積密度大于13克/平方厘米;

4.用繩索或其他裝置懸掛業載而需要230牛頓或更大的沖力方可使該業載與氣球脫離。

第六百二十五條施放無人駕駛自由氣球應當按照《通用航空飛行管制條例》及相關規定經國家有關主管部門批準和管制單位許可。

第六百二十六條施放重型或者中型無人駕駛自由氣球,直接影響航路、航線和機場空中交通活動的,施放氣球的單位或者個人應當在提出施放申請時將下列信息提交有關管制單位:

(一)氣球運行的識別標志或者項目代碼名稱;

(二)氣球的分類和說明;

(三)二次雷達應答機編碼或者NDB頻率;

(四)施放氣球的單位的名稱和聯系方式;

(五)施放地點;

(六)預計施放日期、時間及活動范圍;

(七)如為多次施放,施放氣球的數目和兩次施放之間的間隔時間;

(八)巡航高度層;

(九)預期上升方向和預計上升并穿越標準氣壓高度18000米或者上升至18000米以下的某個巡航高度層所需的時間以及地點;

(十)預計運行結束的日期、時間和計劃觸地或者回收的地點;如果不能精確預計運行結束的日期、時間及觸地地點的,則應當加以說明。

管制單位應當按規定及時將以上信息通報有關單位。

第六百二十七條如果第六百二十六條要求的信息內容有更改的,應當至少在預計施放前6小時通知有關管制單位。

第六百二十八條有下列情況之一的,重型無人駕駛自由氣球未經有關管制單位許可,不得在標準氣壓高度18000米以下的任何高度運行或穿越:

(一)有云或視界天空遮蔽現象超過八分之四;

(二)水平能見度小于8千米。

第六百二十九條施放重型或者中型無人駕駛自由氣球,不得使其以低于300米的高度飛越城鎮或者居民點的人口稠密地區或者與該次運行無關的露天人群上空。

第六百三十條重型無人駕駛自由氣球運行還應當具備下列條件:

(一)無論是自動或是遙控的,在氣球上至少應當裝備兩套各自獨立工作的業載運行終止裝置或系統;

(二)聚乙烯零壓氣球至少裝有兩套各自獨立工作的系統用以終止氣球球囊的飛行;

(三)氣球球囊表面應當裝備能反射雷達波的裝置或材料,以便對地面的雷達提供回波,或者在氣球上裝備適當的裝置,以便施放者在地面雷達有效范圍外繼續跟蹤。

第六百三十一條在雷達管制區內施放和運行重型無人駕駛自由氣球,并直接影響空中交通安全的,應當按照管制單位的要求在氣球上裝備具有高度報告功能的二次監視雷達應答機,并根據要求開放使用。

第六百三十二條無人駕駛自由氣球上如果裝有拖曳式天線,而且需使用大于230牛頓的撞擊力才能使其在任何一處斷裂時,應當在天線上每隔15米系一彩色小旗或者飄帶,否則不得運行。

第六百三十三條在日落至日出期間或者在有關管制單位規定的日落至日出期間的某一時間,施放重型無人駕駛自由氣球并使其在標準氣壓高度18000米以下運行的,不論附屬物和載運物品在運行中是否與氣球分離,應當在氣球及其附屬物和載運物品上裝備至少8千米以外可見并且其閃光頻率為每分鐘至少40次但不多于100次的閃光燈。

第六百三十四條在日出至日落期間,在標準氣壓高度18000米以下使用裝有15米以上的懸掛裝置的重型無人駕駛自由氣球的,但不包括顏色非常醒目的張開的降落傘,應當在懸掛裝置上涂上高度醒目的交替色帶,或系上彩色小旗。

第六百三十五條有下列情況之一的,施放重型無人駕駛自由氣球的單位或者個人,應當使用本章所要求的有關終止運行的裝置:

(一)天氣條件低于規定的運行要求時;

(二)因故障或者其他原因,繼續運行將對空中交通活動或者地面人員、財產造成危害的。

第六百三十六條施放重型或者中型無人駕駛自由氣球后,施放氣球的單位或者個人應當立即將下列內容通知有關管制單位:

(一)氣球識別標志;

(二)施放地點;

(三)實際施放時刻;

(四)預計穿越標準氣壓高度18000米的時刻與位置,如果高度是在18000米或者以下時,則為預計上升到某一巡航高度層的時刻和位置。

第六百三十七條重型或者中型無人駕駛自由氣球施放計劃取消后,施放氣球的單位和個人應當立即通知有關管制單位。

第六百三十八條重型無人駕駛自由氣球在標準氣壓高度18000米或者以下運行時,施放氣球的單位或者個人應當監測氣球的航徑,并按照管制單位的要求通報氣球運行的情況及位置。

第六百三十九條重型無人駕駛自由氣球在運行期間,不能按照要求監測到氣球的位置時,施放氣球的單位或者個人應立即通知有關的管制單位,并在通知中說明最后一次記錄的位置及時刻。當重新監測到氣球時應當立即通知有關的管制單位。

第六百四十條在重型無人駕駛自由氣球開始下降前一小時,施放氣球的單位或個人應當向有關的管制單位通報下列情況:

(一)現在所處的地理位置;

(二)現在的標準氣壓高度層;

(三)如果需穿越標準氣壓高度18000米的,預計穿越的時間;

(四)預計觸地的時間和地點。

第六百四十一條重型或者中型無人駕駛自由氣球運行結束后,施放氣球的單位或者個人應當及時通知有關管制單位。

第六百四十二條管制單位應當及時向有關航空器提供關于無人駕駛自由氣球的飛行情報。

第二節無人駕駛航空器

第六百四十三條民用無人駕駛航空器飛行活動應當遵守國家有關法律法規和民航局的規定。

第六百四十四條無人駕駛航空器在民用航空使用空域內活動、管制單位向無人駕駛航空器提供空中交通服務應當遵守國家相關法律法規和民航局相關規定。第十九章法律責任

第六百四十五條管制單位違反第二十二條規定不能持續滿足運行條件的,地區管理局應當責令限期改正,并給予警告;逾期未改正的,對單位處以5000元以上1萬元以下罰款,并對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第六百四十六條管制單位有下列情形之一的,地區管理局應當責令限期改正,并給予警告;逾期未改正的,對單位處以5000元以上1萬元以下罰款,并對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

(一)未按本規則要求制定運行手冊、空中交通服務應急預案;

(二)未經批準或者未按規定的條件程序運行的;

(三)未按本規則要求建立和完善本單位的安全管理制度的;

(四)未按本規則要求與涉及空中交通服務的機場管理機構、航空器運營人等相關單位建立制度或者簽訂協議;

(五)未按本規則要求建立執行安全保衛制度的;

(六)未按本規則要求設置席位或者席位設置不符合規范要求的;

(七)未按要求建立執行管制崗位的工作制度的;

(八)未按要求建立保存管制運行記錄的。

第六百四十七條管制員未按照本規則規定的職責、程序、間隔提供相應服務或協調的,地區管理局應當責令改正,并給予警告;逾期未改正的,對直接責任人處以200元以上1000元以下罰款。造成嚴重后果的按照法律、法規、規章相關規定予以處罰。管制員所在管制單位對造成的嚴重后果負有管理責任的,可同時對單位處以5000元以上1萬元以下罰款,對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款。

第六百四十八條管制單位發生或者發現航空器事故、事故征候及其他不安全事件未按照程序和要求進行報告的,地區管理局應當責令改正,并按照法律、法規、規章相關規定進行處罰。

第二十章附則

第六百四十九條本規則自2018年5月1日起施行。1999年7月5日以中國民用航空總局第86號令發布、2001年3月19日以中國民用航空總局第99號令修訂,2007年11月4日以中國民用航空總局第190號令修訂的《中國民用航空空中交通管理規則》(CCAR93TMR4)同時廢止。

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